本报两会报道组 许洁
3月8日，在十三届全国人大五次会议第二场“代表通道”上，全国人大代表、重庆市谢家湾学校校长刘希娅表示，“双减”减的不是成绩，不是质量，而是通过小切口系统重构教育生态，真正地融合校内外教育资源，回归教育本质，重构教育新的认识和系统，提升孩子们的成长质量。
教育部最新数据显示，“双减”后，90%以上学生能在规定时间完成作业，自愿参加课后服务的学生比例明显提高，可见“双减”政策正在发挥它积极的作用。
今年政府工作报告指出，2021年，教育改革发展迈出新步伐，包括“减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担”，今年则要“促进教育公平与质量提升”，“继续做好义务教育阶段减负工作”。
高质量课后服务体系亟待建立
教育部校外培训监管司2月28日披露的数据显示，截至目前，原12.4万个义务教育阶段线下学科类校外培训机构压减到9728个，压减率为92.14%，原263个线上校外培训机构压减到34个，压减率为87.07%，“营转非”“备改审”完成率达100%。
“培训机构的定位始终是要服务学校办学，而不是制造培训市场，更不是制造教育风口，培训机构要尊重教育的发展规律，而不是增加老百姓的教育负担和焦虑。当下，校外培训机构的无序扩张得到了有效控制，但校内教育要及时跟上。”21世纪教育研究院院长熊丙奇对《证券日报》记者表示：“当校内的高质量课后服务体系建立起来后，可能才会减少家长对校外培训的依赖。这是双减之后要尽快做好的‘加法’。”
但课后服务体系的建立，难点之一就是教师的绩效问题。政府工作报告也指出，要全面落实义务教育教师工资待遇。熊丙奇表示：“全国两会上，不少代表委员都关注‘双减’政策下的教师负担加重问题。但目前课后服务经费保障机制尚未健全，有不少人建议应把课后服务纳入绩效工资，进行绩效考核。这并不妥当，如此一来，课后服务就成为教师的正常工作，教师都得参加课后服务，课后服务的表现将影响绩效工资。”
熊丙奇建议，课后服务属于加班性质，教师加班就应该拿加班报酬，要按照加班性质来建立课后服务的经费保障机制。
改善职业教育办学条件
全国人大代表，小康股份创始人、名誉董事长张兴海的一份“鼓励年轻人少送外卖、多进工厂”的建议近日冲上热搜。他表示，近年来，外卖、电商、网络直播等吸引大量的年轻人就业，很多年轻人不愿意去工厂，导致产业工人空心化现象愈加突出。他建议政府、社会、企业等各方面共同努力，鼓励支持年轻人争当产业工人，缓解制造业招工难问题。
这背后反映的正是当前制造业工人紧缺的现实问题。
熊丙奇表示：“必须客观承认，我国一些工厂属于低端制造业，这些低端制造企业的存在，不利于技能型人才的培养。近年来存在的职校学生实习乱象，主要就是因为一些低端制造企业从劳务市场上已经很难招到工人，于是就打职业院校学生的主意，和职校进行利益交易。这严重影响职业教育质量，也败坏职业教育形象，最终会导致低端制造业--低质量职业教育--低技能人才培养--低端制造业的恶性循环。”
在职业教育领域，今年的政府工作报告中也提出了明确要求，“办好特殊教育、继续教育，规范民办教育发展。改善职业教育办学条件，完善产教融合办学体制。”
可以看到，随着企业用人需求的不断升级，新业态、新职业不断涌现，职业教育已经进入到一个崭新的时代。
熊丙奇表示：“一些企业也已经开始积极转型和布局。最近京东物流和新东方在线合作，基于双方的布局，在教育市场发挥各自技术和生态优势，链接职业院校、本科院校，目的就是要共同推进高新技术产业研究院、产业学院建设，提升就业质量，打造产教融合的新标杆。”
（编辑 崔漫 乔川川）
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