本报记者 赵子强 见习记者 任世碧
11月17日，据新华社消息，国常会审议通过“十四五”推进国家政务信息化规划，加快建设数字政府、提升政务服务水平。截至目前，已有江苏、浙江、广东、湖南、湖北等地纷纷出台数字政府建设相关政策文件，数字政府建设已开启。
对此，接受《证券日报》记者采访的私募排排网研究员叶远声表示，“智慧政务是一种更好服务于民的新举措，民心所向因此获得了政策的大力扶持，也是未来政府服务的大趋势，有助于提升政府的办公管理效率降低政府部门运营成本，打造更加方便、透明、高效、公开、便民、廉洁、勤政的智慧型和服务型政府，对推动城市的可持续发展意义重大，因此智慧政务行业具有较大的市场潜力和成长空间。”
2025年数字政府市场规模近万亿元
“在政策大力支持下，近年来我国数字政府的建设迈入高速增长期，随着数字化进程的不断加速，整体市场规模将继续高增，2021年我国数字政府行业市场规模有望达到5000亿元，预计到2025年中国数字政府行业市场规模将达到9255亿元。”有机构分析认为。
根据中研普华出版的《2021年—2025年中国智慧政务行业发展分析与前景展望研究报告》显示，我国智慧政务市场中，硬件市场投资规模占比为34%，网络市场投资规模占比为14%，软件市场投资规模占比为22%，服务市场投资规模占比为30%。随着我国智慧政务市场硬件与网络建设逐步完善，需求将逐渐向软件与服务市场转移，这两大领域份额占比将持续攀升，未来发展空间更为广阔。在国家的大力支持和推动下，2020年智慧政务取得了较大进展，增速再创新高，2020年我国智慧政务市场规模达到3326亿元，同比增长5.86%，预计未来5年智慧政务仍将保持6%左右的稳定增长。
国元证券表示，以移动互联网、大数据、云计算、人工智能等为代表的新兴技术快速迭代更新，在供给端为政务信息化的快速发展提供了科技保障。随着政务信息化市场规模稳健增长，软件及服务市场占比不断提升。根据智研咨询的数据，2019年中国电子政务市场规模达到3330.2亿元，同比增长7.19%，2019年-2025年CAGR达到7.71%。在政务信息化需求持续增长的背景下，行业对软件及服务需求将不断增长。
可以看到，智慧政务领域上市公司经营业绩明显改善。同花顺数据统计发现，在84家智慧政务领域上市公司中，有54家公司今年前三季度实现净利润同比增长，占比逾六成。其中，10家公司报告期内实现净利润同比翻番。
值得一提的是，智慧政务领域上市公司重视科技创新，研发投入力度加大，使得相关企业硬实力进一步增强。统计发现，84家智慧政务行业上市公司今年前三季度研发费用合计为206.06亿元，同比增长21.23%。其中，68家公司今年前三季度研发费用实现同比增长，包括润建股份、新点软件、致远互联、易华录等在内的12家公司今年前三季度研发费用同比增长均在50%以上。
粤资基金研究员任涛对记者表示，“目前正处于从工业时代向智能时代转型的时期，而新基建、疫情防控都为数字化转型提供了机遇，智慧政务与智慧城市建设的结合，给人们提供便利的同时，也展示了其广阔的发展前景。”
月内智慧政务指数涨逾8%
受多重利好提振，智慧政务概念股也受到了资本市场的热捧。11月份以来，智慧政务概念板块指数期间累计上涨8.37%，大幅跑赢同期上证指数（月内累计下跌0.75%），板块内有78只概念股期间实现上涨，占比超九成，其中，川网传媒、榕基软件、超图软件等3只概念股期间累计涨幅均超30%，分别为58.05%、31.05%、30.86%。
“聪明钱”也对部分智慧政务概念股进行加仓布局。11月份以来，截至11月17日，55只智慧政务概念股获北向资金持仓，占比近七成。其中，27只概念股月内受到北向资金追捧，北信源、旋极信息期间北向资金增持数量均超1000万股，分别为3702.74万股、1699.00万股，东华软件、超图软件、启明星辰、海联金汇等4只概念股期间北向资金增持数量也均在600万股以上。
东方财富证券行业策略分析师何玮表示，政务信息化是提升政府监管效能和公共服务能力的关键之举。近年来，互联网、移动互联网、云计算、大数据、人工智能、区块链等网络信息技术接力涌现、相互叠加、迅猛发展，政府管理理念和社会治理模式正在发生深刻变化。加快政务信息化建设，重点推进各地各部门在协同联动、流程再造、系统整合等方面深化改革，是引领政务服务创新的关键环节。我国数字政府行业前景广阔，相关龙头企业值得关注。
国元证券建议重点关注：超图软件（国产GIS龙头，国土空间规划及自然资源统一确权登记助力公司新一轮成长）；辰安科技（国内公共安全与应急领域先锋，四大业务板块驱动公司持续成长）；华宇软件（法律科技信息化领导者，借力信创政策打开智慧政务业务成长空间）；美亚柏科（电子数据取证行业龙头和公安大数据领先企业，拓展业务赛道打开未来持续成长空间）。
表：11月份以来获北向资金增持的智慧政务概念股
制表：任世碧
（编辑 乔川川）
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