教育“双减”政策满一年：线下学科培训缩水 转型素质教育需帮扶

    本报记者 肖伟

    如今，距2021年7月下旬教育“双减”政策正式落地已满一年。在湖南长沙，《证券日报》记者走访多个线下学科类培训机构看到，这些机构基本已经偃旗息鼓，部分机构为谋求生存，已转型素质教育培训机构。有分析人士表示，当前素质教育培训还存在若干问题，如劳动保障、教师薪酬、场地转租、持证上岗、教学合规等。素质教育要成为教育培训产业内部生态的主流，还需要多方扶持和帮助方能行稳致远。

    “双减”落地一年成效显著

    报告显示，一年来湖南线上义务教育学科类培训机构压减率为100%，线下义务教育学科类培训机构压减4700余家，压减率超过80%；校园内，减轻学生过重作业负担，课后服务基本实现全覆盖。北京线上义务教育学科类培训机构压减率超过90%，线下义务教育学科类培训机构压减率超过80%。上海义务教育学科类培训机构压减率超过超91%。河北义务教育学科类培训机构压减率超过99.9%。

    长沙市教育局工作人员向记者表示：“素质教育培训取代义务教育学科类培训是长期趋势，义务教育学科类培训的存量整体有较大幅度下降，学生在校作业量和课后作业量也都被纳入了明确监管范畴，这一切都是为了减轻学生和家长负担，探索教育事业的多元化和健康化。当前，长沙的素质教育培训呈现出一些新特点，例如暑假来临时研学活动有明显增加，以校外辅导员为主组织红色教育和德育教育，以兴趣爱好为导向的素质教育机构数量有所增加。”

    《证券日报》记者随机走访湖南长沙多家线下义务教育学科类培训机构，看到大门紧锁、桌椅文具均不见踪影，只留下看守大门的保安人员。在周南中学附近的集学培训机构，二楼墙上的学习计划、典范作文、高分试卷全部撤下，而三楼的美术、书法兴趣课程班里家长们正在接送学生。

    集学培训机构负责人李宁说，“我们按照‘双减’政策进行整改落实，已经把义务教育学科类培训全部结业，结清教师工资，退还家长费用，处置教学设备，往后会大力发展素质教育和兴趣教育领域的业务。二楼场地腾空后可能会用于音乐、舞蹈、体育运动、塑形等兴趣课程。今后我们将不再涉足义务教育学科类培训业务。”

    素质教育行稳致远还需帮扶

    暑假期间，素质教育的服务内容呈现出多元化发展。《证券日报》记者了解到，以旅行社、民宿为主的小微企业开展了户外研学、革命圣地走访、农业体验活动，以教育培训机构为主的小微企业则开展了机器人编程、游泳等活动，以连锁书店、电影院为主的媒体机构还开展了读书会、电影节等活动。

    然而，湖南金州律师事务所合伙人、资深律师邢鑫在了解到上述情况后，向记者补充了一些他所掌握的情况并表达了担忧，“最近一段时间以来，我们律所团队陆续接到了多个涉及素质教育培训机构的案件诉讼，案件主体以各类小微企业为主。从案件诉由来看，牵涉劳动保障、教师薪酬、场地转租、持证上岗、教学合规等方面的问题较多。由于疫情反复、客流不稳，部分从事素质培训的小微企业和创业企业有一定经营压力，拖欠工资、欠缴房租劳保等较为突出。小微企业和创业企业的业主资金少、借贷多，名下很少有可执行财产，也为诉讼判决后的执行带来了难度。从事素质培训的小微企业和创业企业若未得到规范和帮扶，对教育培训产业的健康发展也有不利影响。”

    湖南大学经济与贸易学院副院长肖皓教授认为，应“规范管理、重点帮扶”。他表示，“现在从事素质教育培训的经营主体日益增多，呈现出培训内容、培训方式、培训主体多元化的趋势，应设立白名单进行群众公示和统一管理。对于白名单内的小微企业及创业企业提供减免税费、租金共担、水电补贴、缓交劳保等措施，帮助他们渡过疫情冲击，促进素质教育产业的供给端‘百花齐放’。”

（编辑 上官梦露）