3月13日，国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。该方案提出，将中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会的职责整合，组建中国银行保险监督管理委员会，作为国务院直属事业单位；将中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会拟订银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责划入中国人民银行。此次有关银监会和保监会“两会合并”的机构改革方案，是党中央和国务院改革我国金融监管体制的重要决策部署。对于解决现行体制存在的弊端，强化综合监管，优化监管资源配置，更好统筹系统重要性金融机构监管，逐步建立符合现代金融特点、统筹协调监管、有力有效的现代金融监管框架，守住不发生系统性金融风险底线，维护国家金融安全，具有深远的历史意义和重要的现实作用。
金融监管体制改革关键一步 银监会保监会合并
银监会和保监会均“脱胎”于中国人民银行，时间上有先后的差异。保监会成立于1998年11月，银监会成立于2003年4月，银监会“独立”存在的时间稍短，且与央行在业务上更为紧密。因此，这次机构改革，业内分析……[详细]
核心观点：经济日报-中国经济网专栏作者莫开伟认为，推出“一行两会”金融监管运行体制，就目前而言，同我国金融业监管的现实需要基本适应。“一行两会”模式或将成为未来很长时期我国金融业监管体制运行的新格局。此次金融监管体制改革将对推动我国金融业向制度化、现代化、国际化方向迈进起到重要作用。
3月13日，国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。该方案显示，将中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会的职责整合，组建中国银行保险监督管理委员会，作为国务院直属事业单位。将中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会拟定银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责划入中国人民银行，不再保留中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会。
酝酿已久、也让全国民众期盼已久的中国金融业监管体制改革终于浮出水面。“一行两会”模式或将成为未来很长时期我国金融业监管体制运行的新格局。我们要对此次金融监管体制改革的重大行动抱以赞赏，为中央政府迈出新时代金融监管体制改革的关键一步喝彩。毕竟这一切来之不易，也得益于数十年来我国金融监管体制改革努力实践和大胆探索得出的宝贵经验。金融分业监管体制必须与时俱进，才能克服金融业发展过程中涌现的各种新问题，为从根本上遏制金融市场乱象夯实制度保障。此次金融监管体制改革将对推动我国金融业向制度化、现代化、国际化方向迈进起到重要作用。
应当说，推出“一行两会”金融监管运行体制，就目前而言，同我国金融业监管的现实需要基本适应。此前，我国地市和县一线保险业监管基本处于空白状态……[详细]
“两会合并”的机构改革方案得到落实，意味着我国金融监管框架将由“国务院金融委+‘一行三会’”的格局转变成“国务院金融委+央行+两会（银保监会和证监会）”的新格局。这一改革方案是坚持以问题为导向的原则，符合当前金融发展实际、遵循金融业发展规律、能够解决金融监管体制弊端的科学制度设计……[详细]
在全国人大代表、中国人民银行昆明中心支行行长杨小平看来，这次金融监管调整，既动机构，也动职责。不是机构之间的简单“合并”和“拆分”，而且体现了协同监管、综合监管、功能监管和行为监管全新理念。他认为，金融监管体制改革牵涉面广、系统性强，很难一蹴而就，需要不断适应业态发展变化，蹄疾步稳，循序渐进。
“银保合并解决了以往同业业务涉及银行与保险两个监管部门时，单个监管部门无法实现穿透检查。”全国人大代表、中国进出口银行云南省分行行长戴世宏表示……[详细]
“一委一行两会”框架形成 合并逻辑深度解析
中国人民银行研究局局长徐忠认为，我国金融业综合经营已成趋势，银行与保险深度合作、融合发展的特征明显：一是银行与保险产品功能交叉趋同，寿险产品除了传统的保障功能外，发展出与银行存款类似的储蓄功能，成为“储蓄寿险”；二是银保合作不断深化，我国银行已成为保险销售的重要渠道，近年来业务发展迅猛，人身保险业保费规模、资产规模快速增长。
在徐忠看来，统一银行与保险监管，是坚持金融业综合经营方向、顺应综合经营趋势、落实功能监管并加强综合监管的必然要求。首都经济贸易大学保险系教授庹国柱也表示，近年来银行和保险联系愈发紧密，包括资本筹集、营销渠道、资金运用、产品竞争等都有密切联系，分开监管的话，两家监管机构在各自监管条件下所制定的政策有时候难免顾此失彼，出现漏洞。 “这是监管统一的第一步，未来‘合’的趋势……[详细]
根据提请十三届全国人大一次会议审议的国务院机构改革方案（简称方案），国务院拟组建中国银行保险监督管理委员会，防范化解金融风险，保护金融消费者合法权益，维护金融稳定。
方案提出，将中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会的职责整合，组建中国银行保险监督管理委员会，作为国务院直属事业单位。不再保留中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会。
这一整合将打破存在15年之久的“一行三会”格局，金融监管进入新时代。多位受访专家表示，改革方案体现出党中央的深思熟虑，考虑周全。银监会、保监会的职责整合有利于加强监管协调，有效弥补监管漏洞，构建现代金融监管框架，实现金融风险监管全覆盖。根据方案，拟组建的中国银行保险监督管理委员会的主要职责是，依照法律法规统一监督管理银行业和保险业，维护银行业和保险业合法、稳健运行，防范化解金融风险……[详细]
银监会、保监会合并逻辑：银保业务已深度融合 监管理念规则相近
3月13日，十三届全国人大一次会议召开第四次全体会议，听取国务委员王勇关于国务院机构改革方案的说明。
国务院机构改革方案显示，将中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会的职责整合，组建中国银行保险监督管理委员会，作为国务院的直属事业单位。 若方案通过审议，中国金融监管体制将变成"一行两会"，即：中国人民银行、中国证监会、中国银行保险监督管理委员会。
对于银监会与保监会合并的合理性，全国政协委员、全国社保基金理事会会长楼继伟在3月13日回答记者提问时表示，在资本充足率、偿付能力以及自身风险匹配能力方面，"保险"和"银行"有类似性，两者都管理自身的资本收益匹配、风险收益匹配和久期匹配。而证监会是管信息披露真实性，特别是管欺诈，属于投资消费者保护范畴，它对证券公司没有资本金要求。银保合并有相近性，而证监会不一样……[详细]
从此一行两会为何只银监会保监会合并？看五大焦点
在机构改革方案靴子落地前，坊间就已“嗅到”银保合并的可能性。自从去年4月前保监会主席项俊波在“落马”后，这个位子在此后的11个月里一直空缺，不禁引发外界对保监会可能会被改革的无尽遐想。
不少分析人士指出，银监会和保监会合并，既有金融监管体制改革的需要，也是人事调整所可能触动的个人利益影响力的权衡。
就在机构改革方案公布的当天，中央财经工作领导小组办公室主任刘鹤在人民日报发表了一篇名为《深化党和国家机构改革是一场深刻变革》的文章，详解此轮机构改革的高层思路。
值得注意的是，刘鹤指出，深化党和国家机构改革要坚持一类事项原则……[详细]
方案显示，将银监会、保监会职责整合，如何整合？从两大部委各自职能部门中，或许可以找到一些线索。
银监会内部设有28个部门，保监会设有15个职能机构和2个事业单位，同时，两个部委在全国范围内都设有派出机构，即地方监管局。 银监会的28个部门包括……[详细]
实际上，银监会和保监会合并并未大超市场预期，但对于改革方案中提出的“将银监会和保监会拟定银行业、保险业重要性法律法规草案和审慎监管基本制度的职责，均划入中国人民银行”这一说法，颇为疑惑。
之所以要将制定法律法规、监管制度等划归央行，或许是出于分离监管与发展的职能，这也是第五次全国金融工作会议上提出的要求。我国近年来暴露的一些金融乱象和微观局部金融风险……[详细]
银保监管双剑合一 背后深意知多少？最权威评说
杨成长：这体现出监管正从过去以机构监管为主，向以市场监管为主的方向转化。体现了分业监管和混业监管的协调统一。改革并不意味着彻底实现混业化监管，而是强调监管机构的分业监管和统一监管两者之间有机结合，分业监管在中国仍然有效。目前金融各业突出各自主营业务方向，但在资金投向和……[详细]
中国保监会副主席陈文辉：对于银监会与保监会的即将整合，保监会的监管工作将作何调整？对此，中国保监会副主席陈文辉13日接受上证报记者采访时表示：“最后还是按照统一的要求吧。”全国政协委员、上海银监局局长韩沂：全国政协委员、上海银监局局长韩沂在接受上证……[详细]
胡晓炼：这次整个机构方案设计是很好的，体现了顶层设计的理念。特别把一些原来交叉金融、容易模糊不清的问题，通过职能的整合，把责任切实落实到具体的监管部门，而且监管之间的协调会大大加强，这是比较理想的。当然各个方案都有各自的优点和不足，但权衡利弊，这个方案在现阶段是比较好的……[详细]
郭金龙：近几年，银行、保险业发展迅猛，机构、产品、服务创新速度较快。其中涌现出一些金融集团、金控集团，既做保险业务也做银行业务，有时也兼具其他相关的金融业务。此外，近年来不同金融产品融合加快、产品的边界模糊、金融科技的发展等也对整个监管体系带来挑战……[详细]
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继国务院金融稳定发展委员会设立后，我国金融监管框架再次作出重大调整。3月13日，国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。该方案显示，中国金融监管体制延续多年的“一行三会”结构，出现重大变化，中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会的职责整合……[详细]
翻看历史，不管是银监会还是保监会，都还是正值青春的"小伙子"。中国银行业监督管理委员会成立于2003年4月，当下刚刚15"岁"；而中国保险监督管理委员会成立于1998年11月，至今刚满20"岁"……[详细]
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本期编辑： 李正 724075951@qq.com