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银保监管双剑合一 背后深意知多少?最权威评说

2018-03-15 11:04  来源:人民日报

    再来看看十余位业内专家的观点

    上证报记者第一时间采访到十余位金融业专家。

    他们分别是:

    周延礼(全国政协委员、中国保监会原副主席)

    杨成长(全国政协委员、申万宏源证券研究所首席经济学家)

    胡晓炼(全国政协委员、中国进出口银行董事长)

    范小云(全国政协委员、南开大学金融学院常务副院长)

    郭金龙(中国社科院保险与经济发展研究中心主任)

    陈道富(国务院发展研究中心金融研究所副所长)

    连平(交通银行首席经济学家)

    邵宇(东方证券首席经济学家)

    郭田勇(中央财经大学金融学院教授)

    庹国柱(首都经济贸易大学保险系教授)

    朱俊生(国务院发展研究中心金融研究所保险研究室副主任)

    许文兵(交通银行金融研究中心首席银行分析师)

    过去容易模糊不清

    现在责任落实到位

    “有利于解决现行体制存在的监管职责不清晰、交叉监管、堵住监管漏洞与空白。”

    胡晓炼:这次整个机构方案设计是很好的,体现了顶层设计的理念。特别把一些原来交叉金融、容易模糊不清的问题,通过职能的整合,把责任切实落实到具体的监管部门,而且监管之间的协调会大大加强,这是比较理想的。当然各个方案都有各自的优点和不足,但权衡利弊,这个方案在现阶段是比较好的。

    周延礼:通过机构改革来提高防范金融风险的能力,是非常有必要的。一是出于深化改革的需要。在提升国家治理能力现代化上,深化金融监管体制改革是应有之义。这对三大攻坚战中提到的防范风险一条,是一个有力的探索,非常好。二是深化金融监管体制改革,在某种程度上对防范金融风险、维护金融安全、促进金融业高质量发展,是有实际意义的。目前,银行和保险在规模上都比较大,集中力量做好金融监管,是出于现实的必要。

    陈道富:银监会、保监会职责整合的好处在于,将外部沟通协调转化为内部的部门间沟通协调,有利于解决统筹协调金融发展、填补监管真空、加强监管的有效性、兼顾金融的包容性发展和市场力量均衡等问题。央行统领拟订银保法规和审慎监管制度职责,有助于减少信息重复收集和系统重复建设等问题,并降低监管成本。

    郭田勇:监管作为一种上层建筑,要跟金融业态的发展相适应。前两年,金融业之所以乱象丛生与监管不到位脱不开关系,比如说银行、证券或者保险公司在资金运用上出现了一些问题,并且形成了一些隐患,形成一些监管套利、资金空转等问题。这与监管政出多门、监管政策不统一都有关系。监管职责整合能够让这些机构的经营形成统一的政策空间,对于未来防范金融风险和鼓励各类金融机构的创新起到助推作用。

    庹国柱:银行和保险本来联系就很紧密,包括资本筹集、营销渠道、资金运用、产品竞争等都有密切联系,分开监管的话,两个监管部门在分别监管条件下所制定的政策有时候难免顾此失彼,出现漏洞,对于防范金融风险来说就会有隐患。监管职责整合在一起就能避免这种问题,这对于有效防范金融风险肯定是有利的。

    朱俊生:将银监会和保监会拟定银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责划入人民银行,这意味着银行业、保险业重要法律法规将更可能超越本行业利益,有助于明确银行、保险监管目标,即主要立足于风险监控与消费者保护,而不是行业发展,有助于解决此前存在的监管部门在行业发展与风险控制、消费者保护之间的角色冲突,对于打破之前不同监管部门之间的监管真空与监管套利具有积极意义。

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