银保监管双剑合一 背后深意知多少？最权威评说

    为何单独保留证监会

    杨成长：银监会与保监会职责整合、证监会保留的做法，体现了监管方向从机构转向市场。过去“三会”是按照机构性质来设立的监管组织，银行、保险、证券是金融市场的主要三类机构。随着市场发展，也逐渐认识到必须突出以市场监管为核心。

    目前市场主要是两个层次，一个是银行货币市场，主要是中短期资金市场；另一个就是证券市场，主要是中长期融资市场。而从各机构的业务形式和投资去向来讲，最终也必然是投向这两个市场。

    胡晓炼：银保、证券业务差别比较大，证券业务的特点和银行保险业务相比较，特殊性更强一些，所以证监会单独保留，这有利于资本市场管理进一步规范和发展。

    金控集团崛起

    套利多发亟待统筹监管

    “有利于强化综合监管、优化监管资源配置、更好统筹系统重要性金融机构监管。”

    郭金龙：近几年，银行、保险业发展迅猛，机构、产品、服务创新速度较快。其中涌现出一些金融集团、金控集团，既做保险业务也做银行业务，有时也兼具其他相关的金融业务。

    此外，近年来不同金融产品融合加快、产品的边界模糊、金融科技的发展等也对整个监管体系带来挑战。有关监管机构职责整合，是顺应金融发展趋势及防范化解金融风险的要求。首先，整合监管资源、提高监管效率；其次，扩大监管覆盖范围，原来的监管盲点和不足的地方，通过监管资源的整合进行强化；另外，便于监管协调，有助于化解金融风险，更好地引导金融服务实体经济。

    范小云：我国金融体系越来越复杂，有很多全牌照的金融机构，银行和保险的分业监管已不能适用。银监会和保监会分离时很难理清监管责任，为了鼓励各自行业的发展，会出现竞争性的鼓励，强监管的时候又有竞争性的监管重叠，分不清监管责任就不利于监管问责。本次整合有利于提高统筹监管的效果，顺应了全球金融危机后的国际金融监管趋势。

    连平：大型系统重要性金融机构主要集中于银行和保险领域，将银监会、保监会整合，有助于加强这方面管理，未来在制定对系统重要性机构的风控标准时，就可以更好地协调统一起来，这有助于控制系统性金融风险。

    许文兵：从机构管理的角度看，银监会与保监会整合，将促进金融机构管理有效性的提升，有助于控制系统性金融风险。我国大型系统重要性金融机构主要集中于银行和保险领域，且银行已经成为保险资金的重要投资标的。

    因此，在制定相关机构的监管标准时，由统一的监管部门加以推进，可以将风险控制要求更好地协调统一起来，这对加强骨干金融机构的管理，进而对保证金融稳定和防范系统性金融风险起到至关重要的作用。