防风险强监管护航资本市场健康发展

    ■苏诗钰

    春潮涌动启新程，监管护航向未来。3月13日，中国证监会党委书记、主席吴清主持召开党委扩大会议，会议指出“紧扣防风险、强监管、促高质量发展的工作主线”。此前，在十四届全国人大四次会议经济主题记者会上，吴清围绕资本市场高质量发展作出全面阐释，并提到“坚定不移地防风险、强监管”。这清晰地勾勒出了“十五五”开局之年资本市场规范发展路径。

    资本市场的健康稳定直接关系到金融安全、产业升级以及亿万投资者的切身利益。数据显示，“十四五”期间，监管部门对操纵市场、内幕交易等案件的行政处罚数量和金额较“十三五”分别增长82%和39%。这既体现了监管执法的成效，也说明违法违规行为的顽固性，凸显出持续强化监管的必要性和紧迫性。

    其一，严监管是资本市场的“生命线”，更是保护投资者利益的核心支撑。吴清在记者会上明确强调：“监管执法和投资者保护更加有力、更加有效。这是我们的核心职能，不能削弱，只能加强。”这一表态，在上述党委扩大会议上得到具体落实，会议明确提出，突出打大、打恶、打重点，严厉打击财务造假、操纵市场、内幕交易、虚假陈述等违法违规行为。

    据吴清介绍，近两年查办证券期货违法案件1130件，罚没款金额308亿元，创历史新高；去年16家上市公司因严重造假而退市，数量远超往年……一组组数据背后，是监管“长牙带刺”的决心，更是对“零容忍”理念的生动践行。这种严监管，不是简单的“重处罚”，而是通过形成有力震慑，让违法者付出惨痛代价，从根本上净化市场生态。

    其二，规范有序的市场环境是高质量发展的坚实基础。吴清在记者会上全面阐述了“十五五”期间资本市场高质量发展的五大提升方向，其中“市场更具韧性、更加稳健”“制度更加包容、更加适配”的部署，与上述党委扩大会议“健全资本市场法规制度，加快健全私募基金‘1+N+X’监管制度体系，持续完善投资者保护制度”的要求高度契合。这充分体现了证监会系统坚持稳字当头、稳中求进，以更加健全的监管制度体系、更加有效的监管协同，筑牢资本市场稳健运行根基，确保资本市场开好局、起好步。

    其三，监管效能的提升，既要靠“重拳出击”的力度，更要靠“制度闭环”的精度。监管层一方面推动出台上市公司监管条例、修订出台证券公司监管条例等，夯实制度根基，让监管有法可依、有章可循；另一方面，加快建设财务造假线索发现中心，健全多元化投资者维权渠道，推动代表人诉讼、先行赔付等案例落地，让投资者维权更便捷、更有保障。同时，深化细化高频量化交易、衍生品交易等新型业务监管，推动监管能力与市场发展同频同步。

    资本市场的高质量发展，离不开监管护航，更需要市场各方协同发力。对上市公司而言，需坚守真实性底线，提升治理水平和投资价值；对中介机构而言，要履行“看门人”职责，坚守专业底线；对投资者而言，可借助完善的维权体系维护自身权益，树立理性投资理念。唯有各方同向发力、同向而行，才能构建起“优胜劣汰、进退有序”的市场生态，让资本市场真正成为产业升级的孵化器、科技创新的推进器、居民财富的蓄水池。

    风劲潮涌正当时，奋楫扬帆启新篇。监管层以“严”字当头、以“实”字托底，为资本市场高质量发展指明了方向。当前，“十五五”开局起步，资本市场肩负着服务金融强国建设、推动新质生产力发展的重要使命。唯有持续强化监管执法、健全制度体系、完善投资者保护，为广大投资者创造更加公平、透明、有活力的市场环境，才能激发市场内在活力，让资本市场在规范中发展、在发展中提升，真正服务于国民经济高质量发展大局。