开新局 谱新篇 锚定高质量发展——写在2026年全国两会开幕之际

    ■闫立良

    神州大地，春潮涌动。

    从今天开始，全国两会时间正式开启。今天开幕的是全国政协十四届四次会议。明天，即3月5日，十四届全国人大四次会议也将隆重举行，备受关注的“十五五”规划纲要草案将按照议程接受大会审查。

    2026年是“十五五”开局之年。站在新的发展征程上，全国两会的召开，必将为国内外所瞩目。党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议提出的经济社会发展主要目标包括：高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固。

    一茬接着一茬干，一张蓝图绘到底。过去五年，我国经济高质量发展取得显著成效。“十四五”以来，我国经济总量连跨四个台阶，超过了140万亿元，新质生产力稳步成长，人工智能、5G等数字技术蓬勃兴起，赋能千行百业，规模以上高技术制造业增加值年均增长9.2%。

    建设现代化产业体系、培育新质生产力的效果将持续显现。国务院去年印发的《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》提出了两个量化的阶段目标：到2027年，率先实现人工智能与6大重点领域广泛深度融合，新一代智能终端、智能体等应用普及率超70%，到2030年这一应用普及率超90%。2026年是实现“人工智能+”应用普及率目标的关键一年，这将会是今年全国两会的重点话题之一。

    高质量发展也是有“温度”的发展。多年来，政府持续优化调整养老保险制度，加大对退休人员的保障力度。尤其是从2025年政府工作报告首次提出“投资于人”的理念后，让相应群体实实在在体会到了“民生保障有力”所传递的温暖。育儿补贴是“投资于人”的生动体现，2025年全国各级财政共安排约1000亿元，其中，中央财政安排904亿元。

    在去年“投资于人”取得突出成效之后，如何落实好2025年中央经济工作会议提出的“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”的要求，也一定是今年代表、委员们发出“好声音”、贡献“好点子”的重要内容。

    实现经济高质量发展，离不开一个功能完备的资本市场。2026年以至整个“十五五”时期，需要进一步增强资本市场推动产业转型升级和科技创新的能力。

    在“十四五”收官之年的2025年，A股市场总体稳健活跃，总市值突破100万亿元。“十五五”时期资本市场的发展目标是“提高资本市场制度包容性、适应性，健全投资和融资相协调的资本市场功能”。

    2025年中央经济工作会议提出，“持续深化资本市场投融资综合改革”。这是中央经济工作会议连续两年部署“资本市场投融资综合改革”。

    从各方面释放的信息看，这项改革将从两方面发力：融资端方面，将择机推出再融资储架发行制度，进一步拓宽并购重组支持渠道；投资端方面，将扎实推进公募基金改革，推动企业年金、保险资金等全面落实长周期考核，丰富适配长期投资的产品和风险管理工具，完善“长钱长投”市场生态。

    在提高资本市场制度包容性、适应性层面，证监会党委书记、主席吴清在日前召开的资本市场“十五五”规划外资机构座谈会上强调，“进一步健全资本市场制度、产品和服务体系，提高制度包容性、适应性和吸引力、竞争力，更好服务科技创新和新质生产力发展”。

    目前市场各界基本达成的共识是，为新产业、新业态、新技术企业提供更加精准、包容的金融服务，需要进一步增强多层次资本市场体系的包容性、适应性，应以科创板、创业板改革为抓手，在发行上市、并购重组等方面设置更加契合新兴领域和未来产业发展的标准。

    资本市场覆盖面广、影响广泛。从释放消费和投资潜力的角度看，一个“安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场”，必然会成为经济高质量发展的重要助力。

    锐始者必图其终，成功者先计于始。乘着“十四五”的东风，我们迎来了崭新的“十五五”。我们有理由相信，2026年全国两会的召开，必然会进一步锚定高质量发展的主题，增强改革创新的动力，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力；也必然会推动马年资本市场在市场化、法治化、国际化征程中开新局、谱新篇。

    预祝大会圆满成功！