■谢若琳
12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行。这场在“十四五”即将圆满收官、“十五五”正待开启序幕的关键节点召开的重要会议，为2026年乃至“十五五”时期经济发展锚定航向。在外部环境复杂多变、国内经济转型升级的关键节点，会议释放的政策信号是应对挑战的“定心丸”，更是推动高质量发展的“施工图”。
即将过去的2025年，我国经济顶住外部环境不确定性与内部转型压力，交出了一份亮眼答卷：经济社会发展主要目标将顺利完成，现代化产业体系建设持续推进，改革开放迈出新步伐，重点领域风险化解取得积极进展，民生保障更加有力。从已经公布的数据来看，我国产业结构持续优化，10月份，规模以上高技术制造业、数字产品制造业增加值分别增长7.2%和6.7%。今年以来，内需对经济增长的贡献率保持在较高水平；单位GDP能耗持续下降。这些成果不仅将为“十四五”规划圆满收官画上句号，更将为“十五五”良好开局奠定坚实基础。
但我们也需清醒认识到，当前经济发展仍面临多重挑战：世界经济增长动能不足、地缘冲突易发频发、外部环境变化带来的影响加深，内部供强需弱矛盾突出、重点领域风险隐患较多。不过，这些问题多是发展中、转型中的问题，我国拥有超大规模市场优势、完整工业体系、丰富人力资源，经济长期向好的支撑条件与基本趋势没有改变。只要坚持党中央集中统一领导，充分挖掘经济潜能，就能在乱云飞渡的国际环境中站稳脚跟，持续巩固经济稳中向好势头。
今年的中央经济工作会议具有承上启下的历史意义，会议提出的做好新形势下经济工作的“五个必须”，既是对2025年经济实践的深刻总结，也是未来发展的行动指南。“必须充分挖掘经济潜能”指向我国超大规模市场与完整产业体系的优势释放，要求在扩大消费、优化投资、培育新动能中激活内生动力；“必须坚持政策支持和改革创新并举”明确宏观调控与市场的协同关系，既要通过逆周期调节稳增长，也要以改革破解体制机制障碍；“必须做到既‘放得活’又‘管得好’”深化了对政府与市场关系的认识，既要破除市场壁垒激发活力，也要通过科学监管维护公平秩序；“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”重申了发展的价值导向，将基础设施投资与教育、医疗、养老等民生投入相结合，以人力资本提升驱动长期增长；“必须以苦练内功来应对外部挑战”凸显了以我为主的政策导向，通过建设强大国内市场、加紧培育壮大新动能，掌握发展主动权。这“五个必须”相互贯通、有机统一，为“十五五”开局之年的经济工作提供了根本遵循。
在政策取向上，会议围绕“稳中求进、提质增效”总基调，构建起协同发力的宏观政策体系。财政政策强调“更加积极有为”，货币政策则聚焦“适度宽松”与“灵活高效”。同时，会议对明年经济工作提出八方面部署——“坚持内需主导，建设强大国内市场”“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”“坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力”“坚持对外开放，推动多领域合作共赢”“坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动”“坚持‘双碳’引领，推动全面绿色转型”“坚持民生为大，努力为人民群众多办实事”“坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险”，进一步将“稳中求进、提质增效”的要求转化为具体行动。
“八大任务”形成了覆盖发展各维度的“组合拳”，宏观政策以总量调控为主，也有结构性功能，比如制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争；微观政策重在激发活力、规范秩序，通过树立标杆、明确规则，发挥着塑造市场预期、引导整体行为的宏观效能。因此，“增强改革与政策的协同效应”至关重要。这就要求各方在执行过程中强化部门联动与节奏配合，以确保各项政策同向发力、同频共振，形成最大政策乘数效应。
资本市场作为服务实体经济的核心枢纽亦被赋予重要使命，会议提出“持续深化资本市场投融资综合改革”。“持续”两字意义深远，因为资本市场的改革并非一蹴而就。回望过去，以深化投融资综合改革为牵引，一系列针对性强、务实有效的政策举措相继落地实施，比如科创板“1+6”政策举措，重启未盈利企业适用科创板第五套标准上市。下一阶段，资本市场改革将向更深层次、更广领域拓展，推出再融资储架发行制度、启动实施深化创业板改革等更多举措值得期待。
风劲帆满海天阔，奋楫潮头逐浪高。2026年是“十五五”规划开局之年，做好经济工作意义重大。从此次中央经济工作会议的部署来看，无论是统领性的“五个必须”，还是协同发力的“八大任务”，都始终贯穿着“系统观念”与“长远思维”。只要各地区各部门树立全国一盘棋思想，将会议部署转化为真抓实干的行动，让财政的“力”、货币的“活”、改革的“进”、创新的“强”形成合力，就一定能破解发展难题、激发内生动力，推动中国经济在高质量发展的航道上行稳致远，为“十五五”时期的发展开好局、起好步。
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