全国人大代表、河北金融学院校长杨伟坤：以全链条支撑推动民营经济高质量发展

    本报两会报道组 田鹏

    全国人大代表、河北金融学院校长杨伟坤在接受《证券日报》记者采访时表示，2025年5月20日，《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行，作为我国首部关于民营经济发展的基础性法律，让广大民营企业备受鼓舞、倍感振奋，为民营经济健康发展筑牢了法治根基。

    杨伟坤指出，民营企业在发展过程中还面临融资、财税等领域的难题。例如，融资方面，民营企业融资渠道单一、期限错配问题尤为突出。

    针对上述问题，杨伟坤提出，应构建“法律保障+政策落地+要素支持+信用建设”的全链条支撑体系，精准破解民营企业发展痛点，推动民营经济高质量发展。在法律保障层面，她认为，各地需要加快制定地方性民营经济促进条例，构建“条例+配套细则+操作指引”的三级制度体系，将平等准入、融资支持等法律原则细化为可操作、可落地的具体条款。“尤其要加快出台《民营企业金融服务实施细则》，细化信贷、债券、股权等各类融资支持措施，让法律规定真正落地生根、发挥实效。”

    政策落地方面，杨伟坤呼吁搭建全国统一的民营企业科技创新政策平台，整合各部委及地方政策资源，实现“政策查询—申报指南—案例解读”一站式服务，让企业便捷获取政策、高效享受政策。同时，针对东中西部企业发展差异，实施分类激励政策。此外，还需建立“国家统筹—省级落实—企业反馈”的闭环监督机制，将政策落实成效纳入地方政府考核，确保政策落地见效。

    要素支持是民营经济发展的关键支撑。财税领域，杨伟坤认为应推行轻税机制，逐步实现从间接税为主向直接税为主的转型。增值税方面，放宽留抵退税条件至A、B、M级，持续降低税率，减轻企业税负；社保费方面，稳步降低养老、医疗等费率，推动社保数据共享，提升征管效率；研发费用加计扣除政策应统一归集口径，放宽行业限制，将“负面清单”改为“正面激励”，进一步激励企业加大研发投入，契合国家关于研发费用税前加计扣除的政策导向。金融支持上，应构建分层分类的金融服务体系，政策性银行单列专项信贷额度，商业银行建立民营企业专营事业部，创新“粮食生产全周期贷”“数据资产质押贷”等特色金融产品，同时建立融资担保风险池，破解中小企业信用不足、融资难的问题。

    “信用是市场经济的基石，也是民营经济健康发展的重要保障。”杨伟坤特别关注商业信用建设，推动实施“清账纾困”专项行动，搭建区域性应收账款智能确权平台，实现合同签订、发票开具、资金支付等全流程数据核验，让企业凭确权凭证即可融资，缓解应收账款拖欠难题。

    “民营经济是中国式现代化的生力军，保护民营经济就是保护生产力。”杨伟坤表示，下一步关键要在精准落地、细化配套、强化监督上下功夫，充分激发民营经济创新活力和发展动力，为高质量发展注入持久动能。

（编辑 乔川川）