全国政协委员、香港上海汇丰银行有限公司主席王冬胜：完善农业气候适应型项目金融支持路径

    本报两会报道组 杨洁

    农业作为对气候变化高度敏感的基础产业，其气候适应能力是保障国家粮食安全和农业可持续发展的重要基础。

    近日，全国政协委员、香港上海汇丰银行有限公司主席王冬胜表示，气象以及绿色金融高质量发展体系建设的持续推进，为农业气候适应提供了制度基础。但在实践中，相关数据、标准等与金融风险管理体系的衔接存在不足，农业气候适应项目在风险识别和资金接续方面仍有提升空间。

    全国政协委员、香港上海汇丰银行有限公司主席王冬胜

    对此，王冬胜认为，首先，在既有“气象+”政策基础上打通数据与金融风险模型的应用通道。推动形成面向金融机构的标准化气候风险数据接口和指标说明，围绕农业生产构建核心指标体系，如区域极端天气发生频率、灾害暴露程度、历史减产幅度、农业气象预警覆盖率等，明确其与收入波动及违约风险之间的关系。同时，通过统一数据格式、传输规范和指标口径，使金融机构能在授信审查和贷后管理中调用相关数据，实现由事后理赔支持向事前风险管理的转变。

    其次，在现有绿色金融标准体系下完善农业气候适应指标体系。王冬胜提到，在现有的标准体系和目录结构下，完善与气候适应相关（尤其是农业行业）项目的应用指引，可允许通过产量波动率变化、灾害年份损失下降幅度、农业收入稳定性改善等指标反映风险改善效果。同时，在应用层面强化生态系统功能提升与抗灾能力增强之间的逻辑衔接，使生态价值与金融风险管理形成对应关系。

    最后，建立以风险改善为基础的阶段性支持与市场化接续机制。王冬胜表示，农业气候适应项目具有阶段性特征，可以建立“风险改善可验证、支持逐步退出”的机制安排。项目初期可通过政策性担保、风险分担安排或引导性信贷工具支持项目实施，同时建立持续的数据跟踪机制，对极端气候影响、产量变化和损失情况记录和评估。在风险结构趋于稳定、可量化的条件下，逐步退出阶段性政策支持，同时引导保险资金、养老金等长期资本参与运营和再融资，实现由政策性支持向市场化长期资本接续的转变。通过明确阶段划分、数据验证和退出路径，使农业气候适应金融形成可持续、可复制、可规模化的市场发展模式。

（编辑 乔川川）