商务部：支持有条件城市申创国家服务贸易创新发展示范区

    本报记者 刘萌

    5月14日，商务部新闻发言人何咏前在商务部例行新闻发布会上表示，建设国家服务贸易创新发展示范区是党中央、国务院重大决策部署。商务部会同相关部门制定了《国家服务贸易创新发展示范区建设总体方案》（以下简称《总体方案》），明确了示范区建设的总体目标、主要任务和创建路径。在服务贸易创新发展试点基础上，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，接续打造一批规模位居前列、高端要素集聚、创新能力突出、贸易产业联动、辐射作用显著的服务贸易重大开放合作平台，培育一批具有国际竞争力的服务出口企业和重点服务产业集群，形成更加健全的创新发展制度体系和营商环境，引领带动全国服务贸易创新发展。

    中国商业经济学会副会长宋向清在接受《证券日报》记者采访时表示，建设国家服务贸易创新发展示范区将通过“先行先试—经验复制—梯度开放”的路径，引领带动全国服务贸易创新发展。其一，打造制度创新高地，在跨境服务贸易准入、全链条监管、风险防控等领域率先突破，形成市场化、法治化、国际化营商环境，为全国提供改革样本。其二，培育开放合作平台，集聚高端要素、壮大服务出口企业与产业集群，增强国际竞争力，同时推动服务贸易与产业深度联动，辐射带动周边区域发展。其三，推动规则对接与标准输出，对接国际高标准经贸规则，规范服务领域资质标准、简化审批流程，提升服务贸易标准化与国际化水平。

    《总体方案》明确，率先在北京、天津、上海、重庆、大连、厦门、青岛、深圳、南京、杭州、合肥、武汉、广州、成都、西安、苏州等16个城市和海南省开展示范区建设。到2035年，建设35个左右服务贸易规模居全国前列、高端要素集聚、创新能力突出、辐射作用显著的示范区。

    何咏前表示，下一步，商务部将会同相关部门、地方做好落实，支持和指导其他具备条件的城市积极申创示范区，持续推动服务贸易高质量发展。

    对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授陈建伟在接受《证券日报》记者采访时表示，根据《总体方案》提出的创建对象和目标，除首批16个城市及海南省外，其他直辖市、计划单列市、副省级省会城市等有望在后续创建中入围示范区。预计郑州、长沙、济南、宁波等具有较强服务业基础、自贸试验区优势或区位特色的城市，将依托资源禀赋积极申报并脱颖而出。

    在宋向清看来，东部地区如宁波、无锡、济南、福州、珠海等经济强市，依托港口优势、制造业基础及数字服务产业，具备较强竞争力；中西部地区如郑州、长沙、昆明等区域中心城市，凭借交通枢纽地位、科创资源及文旅服务优势，可承接产业转移并辐射周边；东北地区，沈阳、哈尔滨等省会城市，依托老工业基地转型需求，可重点发展工业设计、跨境物流等生产性服务贸易，这些城市有望在后续入围示范区建设，最终形成东中西联动、陆海统筹的服务贸易开放网络。

    据何咏前介绍，示范区建设具体将围绕探索产业链供应链集成创新、培育经营主体竞争优势、促进生产要素高效供给、引领高水平对外开放、构建境内外促进体系等方面，开展差异化探索。同时，指导地方立足资源禀赋和区位优势，推动服务贸易、投资、消费和产业协同联动发展。

    陈建伟表示，通过梯度推进和区域协调布局，约35个示范区将形成全国服务贸易创新发展的空间网络和梯队支撑，依托示范区高端要素集聚、创新能力突出和辐射带动作用显著的特点，推动全国服务进出口规模增长与产业集群培育，助力加快建设贸易强国。

（编辑 上官梦露）