银保监会就规范信托业务分类征求意见 存量业务整改拟设置3年过渡期

    本报记者 余俊毅

    为厘清各类信托业务边界和服务内涵，引导信托公司以规范方式发挥信托制度优势，巩固治理成果，丰富信托本源业务供给，银保监会起草了《关于规范信托公司信托业务分类有关事项的通知（征求意见稿）》（以下简称《通知》）。

    “这应该是除了资管新规以外，对信托行业影响较大的变革性文件。此次分类体现了监管对信托行业发展的前瞻性，摆脱对传统业务的路径依赖，是对信托公司回归本源业务方向的重大指引，有利于推动信托行业未来高质量发展。”用益信托研究员帅国让在接受《证券日报》记者采访时表示。

    《通知》强调了信托公司从事各类信托业务应当立足受托人定位，根据各类信托服务的实质，以信托目的、信托成立方式、信托财产管理内容为分类维度，将信托业务分为资产管理信托、资产服务信托、公益/慈善信托三大类，并在每一大类业务下细分信托业务子项共25个业务品种，规范每项业务的定义、边界、服务内容和禁止事项，明确分类工作的责任主体和工作要求。

    对于出台《通知》的主要背景，银保监会有关部门负责人表示，现行信托业务分类体系已运行多年，与信托业务实践已不完全适应，存在分类维度多元、业务边界不清、角色定位冲突和服务内涵模糊等问题。此次银保监会起草《通知》，对信托业务进行重新分类并提出了相关监管要求，可以促进各类信托业务规范发展，积极防控风险和巩固乱象治理成果，引领信托业发挥信托制度优势有效创新，丰富信托本源业务供给，摆脱传统发展路径依赖，加快转型，为实现行业高质量发展奠定基础。

    零壹研究院院长于百程对《证券日报》记者表示，过往由于一些通道业务和具有影子银行特征的融资类信托业务，使得信托业务发展出现偏差。在资管新规落地之后，信托机构回归信托业务本源，完善和明确的信托业务分类体系，有利于信托业务厘清边界和良性健康发展。

    普益标准研究员陈飞旭在接受《证券日报》记者采访时表示，新分类旨在通过清晰合理的业务分类标准，为信托公司的业务发展提供明确的指引，更好引导信托公司回归本源，助力信托行业实现高质量发展。

    银保监会有关部门负责人表示，为推动信托公司稳妥有序整改，确保平稳过渡，《通知》拟设置3年过渡期。信托公司应对各项存续业务全面梳理，制定计划，有序整改。其中契约型私募基金业务按照严禁新增、存量自然到期方式有序清零。其他不符合分类要求的信托业务，单设待整改信托业务一类，根据过渡期安排有序实施整改。已纳入资管新规过渡期结束后个案处理范围的信托业务，应当纳入待整改业务，并按照资管新规有关要求及前期已报送的整改计划继续整改。