国家发展改革委：确保人民群众温暖过冬

    本报记者 杜雨萌

    “下一步，国家发展改革委、国家能源局将会同各有关方面，把思想和行动统一到党中央和国务院决策部署上来，紧盯重点领域和关键环节，加强统筹调度和运行调节，深入细致做好各项工作，确保冬季全国能源保供大局稳定和广大人民群众温暖过冬。”11月6日，国家发展改革委经济运行调节局副局长唐瑱在国家发展改革委奋进“十五五”系列第三场新闻发布会上说。

    本次会议以“筑牢安全底座”为主题，围绕“十五五”时期粮食、能源安全有关工作部署和落实举措，一一回应各方关切。

    国家发展改革委新闻发布会现场 杜雨萌/摄

    对我国这样的人口大国、制造业大国来讲，粮食和能源的饭碗都要牢牢端在自己手上。面对当前全球粮食市场的波动加剧，国家发展改革委经济贸易司副司长寇荣回应称，总体看，国内粮食市场始终供应充足、运行平稳，“十五五”时期我国的粮食安全是有坚实保障的，总结起来主要有三个字，“稳、厚、足”。

    具体来看，“稳”指的是生产底盘稳。我国粮食连年丰收，做到了“谷物基本自给、口粮绝对安全”，人均粮食占有量超500公斤，高于世界平均水平和国际公认的粮食安全线。“厚”指的是储备家底厚。经过多年发展，我国粮食储备体系更加完备、机制更加健全，结构持续优化，布局更趋合理，全社会粮食库存消费比，远高于17%—18%的国际粮食安全警戒线，36个大中城市城区成品粮油储备保障能力在15天以上。“足”指的是加工能力足。全国各类粮食加工企业约2.4万家，粮食企业年工业总产值超过4万亿元，面粉、大米、食用油加工能力充足，成品粮油可随时投放市场，完全能满足日常消费需要。各级粮食应急加工企业超7000家，粮油应急日加工能力超过180万吨，随时能将原粮变成货架上的米、面、油。

    寇荣称，下一步，国家发展改革委将与有关方面一道，始终坚持“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，提升粮食产购储加销协同保障能力，严格落实耕地保护和粮食安全党政同责要求，严守耕地红线。进一步抓好粮食生产、优化生产结构，加强粮食购销和储备管理，强化储备调节功能，推进粮食流通提质增效。完善化肥储备制度，做好化肥保供稳价工作。建立稳定可控的海外供应渠道，适度进口紧缺优质品种，促进贸易和生产相协调，全面提升国家粮食安全保障能力，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

    国家发展改革委农村经济司副司长呼和表示，“十五五”时期，国家发展改革委将会同各地方和有关部门，认真贯彻落实党中央和国务院决策部署，以新一轮千亿斤粮食产能提升行动为牵引，夯实生产基础、细化增产路径、强化政策保障，撸起袖子建良田、育良种，做到中国饭碗主要装中国粮。重点做好三方面工作。第一，抓好耕地提质和种业攻坚两个关键。第二，坚持稳面积和提单产两手发力。第三，更好调动农民种粮和地方抓粮两个积极性。

    今年以来，地缘冲突等因素不仅对国际粮食产量和贸易造成冲击，也扰动全球油气市场。

    在国家能源局发展规划司副司长葛炬看来，面对国际局势动荡变化和全球油气市场剧烈波动，我国统筹利用国内国际两个市场、两种资源，加大油气增储上产力度，主动压减原油进口，在保障国内平稳有序供应的基础上，有效对冲了霍尔木兹海峡封锁造成的全球供应缺口，为维护国际油气市场稳定作出了积极贡献。下一步，国家能源局将进一步统筹国内供应和多元进口，加强油气安全保障。

    一方面，抓好国内供应能力建设。深入实施油气勘探开发十年行动计划，加大投资和工作量，夯实资源基础。同时，更好发挥油气储备“调节器”和“压舱石”的作用，建设大国石油储备体系，坚持“大库大站、集约布局”，谋划一批天然气储备重大工程，着力提升天然气应急调峰和尖峰保供能力。另一方面，抓好多元进口保障。“十五五”期间，我国将进一步做大油气合作“朋友圈”，加强海外主要油气产区合作，提升来源和通道多元化水平。

（编辑 上官梦露）