封关百日 潮涌海南——海南自贸港全岛封关运作百日纪实

    本报记者 田鹏 毛艺融 杜雨萌

    2026年3月27日，海南自由贸易港（以下简称“海南自贸港”）封关运作迎来“百日考”。

    自去年12月18日正式启动全岛封关以来，海南自贸港实现了从“蓝图规划”到“实战运行”的实质性跨越。据海南省政府党组成员、秘书长蔡强介绍，封关百日来，外贸进出口超800亿元，同比增长32.9%；进出境旅客86.1万人次，同比增长36.3%；累计新增外资企业737户，同比增长33.5%。

    这100天，不仅是时间维度的计数，更是一场关于高水平对外开放、压力测试与制度革新的深度实践。《证券日报》记者近期实地走访海口等地，在忙碌的口岸、全负荷运转的工厂以及升级的免税城中，探寻海南自贸港从“贸易中转站”向“全球要素集聚高地”转型的深层动能。

    消费牵引：

    政策红利从“纸面”落到“地面”

    在海口美兰国际机场与南山港区“二线口岸”，传统的“人盯人”查验已退居幕后，取而代之的是由AI图像识别、信用评分系统与大数据中心构成的“无感监管”网。

    在海口集中查验场监管区内，记者看到，货运车辆缓速驶过扫描通道，系统即时生成高清扫描影像，自动识别货物信息、智能比对报关数据，AI算法同步进行风险分析，对可疑点实时标注预警。低风险货物实现“秒速放行”，高风险车辆则被精准引导至人工查验区，全程不超过3分钟。这种“无阻通关+精准识别”的“非接触式”查验模式，大幅压缩了通关时间，降低了企业物流成本。

    一位长期往返琼州海峡的货车司机对此感触颇深：“以前担心封关后查验会排长队，现在扫码即走，智能闸口秒级识别，通关效率反而提升了。”

    中广核贝谷科技有限公司有关负责人告诉《证券日报》记者，现在只要180秒，货运车辆即可完成全程通关。

    物畅其流的背后，是海南自贸港对“一线放开、二线管住、岛内自由”监管模式的成功验证。百日来的运行数据证明，在春节等超大规模人流、物流峰值压力下，海南的数字化监管体系经受住了高强度的“压力测试”。这种制度韧性，为后续更大规模的要素流动提供了安全保障。

    除“数字网格”带来的无感化体验外，消费逻辑也呈现出新趋势。作为海南自贸港的“金字招牌”，在免税经济领域，本轮离岛免税政策优化主要涉及五大方面：一是将离岛免税政策适用对象扩大至离境游客；二是优化并新增宠物用品等商品品类；三是允许六类国产精品在退（免）税后进入免税店销售；四是对持有同一自然年内离岛记录的离岛居民，在10万元限额内可不限次数购买即购即提商品；五是将离岛游客购买年龄限制由16岁提高至18岁。从拓宽消费群体，到丰富供给选择，再到提升消费便利度，政策红利的持续释放，已然勾勒出一幅“全民享惠、全域消费”的火热图景。

    走进海口最大单体免税店——海口国际免税城，记者看到，即便是在工作日，这里仍客流涌动、人气爆棚，尤其是在美妆护肤、轻奢箱包、黄金珠宝、数码电子等热门品类区域，咨询、选购、结账的游客络绎不绝。为应对激增的客流，不少专柜增设服务人员、优化结算流程，最大限度缩短游客等候时间。

    “封关之后，每人每年10万元的免税额度实现全岛通用，还能多次累计使用，可选购的商品品类也比以前丰富多了。”来自东北的游客李女士一边核对购物清单，一边对《证券日报》记者说，“这次我专门带着家人过来，一站式就把全家需要的东西都买齐了，算上机票、住宿还能省几千元。”

    岛内居民也成为此次改革的直接受益者。现如今，岛内居民每人每年可享受1万元清单内进口日用消费品的免税额度，涵盖202项刚需品类。海口市民陈阿姨告诉记者：“以前总觉得免税店是游客的‘专属地’。封关之后，买进口奶粉‘三税全免’，比原来便宜近两成，品质也有保障，太省心了。”

    李女士和陈阿姨的切身感受，正是海南封关后免税消费持续升温的生动缩影。但更深层的变化在于商业生态的重塑。封关促使企业从“靠税差盈利”转向“靠服务和供应链盈利”，通过优化线上预订、提升会员服务等，海南正在构建一个多轮驱动的国际消费中心。这不仅是零售业的升级，更是中国内需市场对接国际优质供给的“试验场”。

    而随着免税消费持续升温，服务优化与销售增长的良性循环正加速形成。中国旅游集团中免股份有限公司相关负责人表示，公司将积极抓住海南封关带来的产业落地升级、旅游体验升级机遇等，为境内外游客及商务客群提供最丰富的商品和服务。一方面，公司将通过升级品类及品牌布局等系列措施，用更加丰富的消费体验满足旅客需求，提升口岸整体销售水平；另一方面，还将积极引入国产产品，丰富市内店商品供给，推动线上预订服务，通过“有税+免税”“海外+国产”等多轮驱动，做好全体会员的城市场景服务。

    产业支撑：

    企业账本从“减税”算到“扩产”

    如果说消费市场的蓬勃活力是封关红利最直观的体现，那么产业的加速崛起，则是自贸港高质量发展最坚实的支撑。

    来到距离海口美兰国际机场40公里的海南农垦天然橡胶深加工产业园，“整洁、有序”是记者的第一印象。生产车间内机器轰鸣，生产线上的工人们熟练地将洁白的乳胶丝精准剪断、整齐装箱、快速打包，随后叉车平稳穿梭，将打包好的货物稳稳运至运输卡车，全程仅需20分钟，一箱箱优质乳胶丝便整装待发。

    据悉，封关首月，海南天然橡胶产业集团股份有限公司旗下子公司海南经纬乳胶丝有限责任公司（以下简称“经纬公司”）便顺利完成了31吨加工增值乳胶丝产品的内销通关，成为国资系统内落地的“首单”。“截至目前，公司已完成近500吨加工增值产品内销，减免关税近50万元，为企业承接更多订单、扩大生产提供了基础。同时，公司已启动产能扩建计划，计划在‘十五五’期间新建12条生产线。”经纬公司相关业务负责人张杰说。

    随后，张杰又给记者算了一笔“经济账”：封关后，通过适用加工增值政策，这部分税费大幅下降，成本降幅十分显著，“这笔减免的税费，我们全部投入到技术升级和产能扩张上，形成了良性循环”。

    而在海南航空食品有限公司（凯撒旅业集团股份有限公司旗下子公司）的生产车间内，记者看到，标准化车间整洁明亮，流水线高效运转，工人们身着统一工装、佩戴全套卫生防护装备，在各自岗位上紧张忙碌、配合默契，一道道航空餐食正快速有序地完成制作与装配。谈及封关后的变化，该公司总经理刘锡彦放下手中的配餐订单报表，语气中难掩喜悦：“自贸港正式封关后，航空配餐业务量显著增长，对我们而言是最直接的利好。”

    刘锡彦介绍，自去年12月18日封关以来，进出岛客流量迎来爆发式增长，封关首周公司配餐量涨幅超30%；如今，随着客流趋于稳定，公司日均配餐量已稳定在2万份左右，较封关前的日均1.7万份有了大幅提升，生产线几乎每天都处于满负荷运转状态。

    “除了业务量的增长，更令人惊喜的是客户资源与业务拓展空间的全新突破。”刘锡彦表示，“封关后，来自河南、河北、江西、广西等多地的企业主动找上门来洽谈合作，大多希望借助我们成熟的食品生产资质与充足产能，开展各类食材代加工业务，合作品类涵盖肉类、海产品、干果等多种进口产品，这在封关前是难以想象的。”

    航空产业的红利不仅体现在配餐领域，飞机维修业务同样借势发力。海航航空技术有限公司党委书记张建告诉《证券日报》记者：“目前，公司正持续开发东南亚、南亚、东北亚、中亚、中东等地区的新客户业务，已经签订了多个飞机维修和喷漆业务订单，维修计划已经排到了今年11月份，预计今年境外飞机维修订单承接量将突破百架。”

    事实上，越来越多的外商企业也选择扎根于此。英国48家集团俱乐部主席、LEC机器人公司执行主席杰克·佩里表示，海南自贸港加工增值内销免征关税政策对英国企业非常有吸引力。这一政策与地理位置、供应链稳定等优势叠加，将让海南自贸港成为全球投资的理想之地。未来将与中国企业加强合作，通过海南自贸港开展更多贸易往来。

    从传统橡胶产业借势升级，到航空配餐产能满负荷运转，再到外资企业加速落地扎根，海南自贸港封关运作带来的政策红利，正实实在在地转化为企业的发展动能、产业的增长势能。加工增值内销免关税、通关效率大幅提升、市场空间持续拓宽，一系列政策效应叠加释放，不仅让传统产业焕发新生、新业务加速落地，更为海南实体经济高质量发展注入强劲动力。

    双向赋能：

    自贸港从“试验田”迈向“新高地”

    封关百日，海南消费端的热潮与产业端的提质，不是孤立的区域发展现象，而是通过“消费牵引、产业支撑、双向赋能”的良性循环，将政策红利不断向外辐射，为国家经济高质量发展提供重要支撑，既彰显了自贸港“试验田”的示范价值，也践行了高水平对外开放的国家战略。

    消费端的持续火热，不仅丰富了国内消费供给，更推动我国消费市场提质升级、激活内需潜力，为国家消费增长提供新的增长极。封关后，海南免税政策的优化升级，既让国内消费者无需出境就能便捷购买到全球优质商品，满足了人民群众对高品质生活的需求，也有效引导境外消费回流。

    同时，免税消费的升温带动了旅游、餐饮、住宿等相关产业协同发展，形成“消费链+产业链”的联动效应，带动就业岗位增加、消费场景拓展，进一步夯实了国内大循环的基础，推动我国消费市场向多元化、高品质、国际化转型，助力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

    产业端的加速崛起，则为国家产业结构优化升级、高水平对外开放提供了重要支撑。封关后，“一线放开、二线管住、岛内自由”的监管创新，让海南成为全球资源配置的关键节点，吸引人流、物流、资金流、数据流加速集聚，推动特色产业提质增效、新兴产业加快布局。

    据悉，海南封关以后，来自德国的能源企业、法国的制药企业、新加坡的外商独资企业纷纷来到海南开设分公司。

    更重要的是，海南通过承接高端产业、培育新兴产业，探索出一条“政策赋能、产业升级、生态优先”的发展路径，为国内其他地区产业转型提供了可借鉴的经验。同时，通过扩大对外开放，吸引外资企业入驻、拓展国际合作，推动我国与东南亚、南亚等地区产业联动，提升我国在全球产业链、价值链中的话语权，助力高水平对外开放向纵深发展。

    丝路社会科学研究院常务副院长仇文旭对《证券日报》记者表示，从产业角度看，随着全岛物流、仓储、人力、金融等基础生产要素持续降本优化，海南将积累更显著的比较优势，吸引国际产业链转移。

    从消费端的“内需引擎”到产业端的“开放载体”，海南自贸港封关百日的实践充分证明，自贸港建设不仅是海南自身的发展机遇，更是国家经济高质量发展的重要支撑。

    2026年《政府工作报告》提出，优化自由贸易试验区布局范围、提升创新引领发展能级，扎实推进海南自由贸易港建设。可以预见，随着各项政策接续落地，海南将持续释放消费与产业的双向红利，为国家经济发展注入更持久、更强劲的动能，书写新时代高水平对外开放的新篇章。