盘活存量资产需要创新思维

    国务院办公厅日前发布《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》（以下简称《意见》，盘活存量资产再度引发广泛关注。

    解决当前经济问题的关键举措是扩大政府有效投资，盘活存量资产则是扩大有效投资的重要途径，在当前经济下行压力持续加大的背景下尤其如此。《意见》从盘活存量资产的重点方向、主要方式、政策支持、回收资金使用、风险防范、组织保障等方面提出明确要求，并计划在全国范围内选择不少于30个有吸引力、代表性强的重点项目开展试点。

    《意见》系统全面推出了存量资产盘活的一揽子举措。盘活方式中既包括广为使用的PPP、ABS，也有正在兴起的基础设施领域REITs；既包括对优质存量资产的盘活，也有对闲置低效资产的处理；既要求加强存量资产与新增投资之间的衔接，也提出借助国企改革促进资产盘活和运营质量提升等。

    盘活好存量资产需要创新思维。必须摈弃“资金”思维，增强“资产”思维，强化存量资产的全生命周期管理；不仅要考虑资产本身，还要考虑资产的协同性和外溢性，也就是统筹考虑政府资产与资源的综合利用；不仅要注重盘活资产本身，也要注意与债务资产的匹配；不仅要考虑存量资产，还要结合新增投资情况，解决好资产形成全过程的闭环问题。