第十二届全国政协副主席、中国人民银行原行长、中国证监会原主席周小川：资本市场制度建设要始终立足自身核心功能与目标

    本报讯 （记者田鹏）11月14日，第十二届全国政协副主席、中国人民银行原行长、中国证监会原主席周小川在2026中国资本市场学术年会上表示，科技发展给资本市场带来全新演进路径、现实挑战与潜在风险。资本市场制度建设，要始终立足自身核心功能与目标，尊重科技创新规律，适配经济社会发展需求，更好服务高质量发展。

    周小川表示，对于资本市场核心功能与目标，不同主体有着不同理解，各类利益群体诉求也存在差异，但市场建设与管理者之间存在基本共识，主要包含以下三点。

    一是优化资源配置。资本市场依靠定价机制、价格信号引导资源高效配置，让契合时代趋势、拉动经济增长、能够给投资者带来合理回报的优质企业获得充足融资支持。

    二是有效管控风险。金融业天然具备风险管理职能。要统筹好股权市场和债权市场的协同关系。从我国经济现实来看，如果居民储蓄缺少合适的股权投资渠道，高额储蓄就会大量流向债务融资，推高全社会杠杆水平，高杠杆极易积聚风险，甚至诱发危机。同时，金融体系要保有充足资本，用以吸收市场经济运行中产生的各类损失。

    三是为投资者创造合理回报。其中尤其要关注养老金，资本市场要助力养老金获得合理收益，保障养老金体系平稳运行。当然，资本市场还存在其他目标，也包含一些隐性目标。市场建设者、上市公司、投资者各方目标能否协调，AI（人工智能）递归自我优化过程中能不能实现多方目标协同，是一个长期命题。

（编辑 乔川川）