三部门决定2019年继续开展电子商务进农村综合示范 用于农村流通基础设施建设的资金比例原则上不低于50%

    本报记者 包兴安

    为贯彻落实中央一号文件部署，推动农村电子商务深入发展，进一步完善农村市场体系，促进农村流通现代化，助力脱贫攻坚和乡村振兴，5月13日，财政部、商务部、国务院扶贫办发布通知，决定2019年继续开展电子商务进农村综合示范（以下称综合示范）。

    三部门鼓励各地优先采取以奖代补、贷款贴息等支持方式，通过中央财政资金引导带动社会资本共同参与农村电子商务工作。

    中央财政资金重点支持以下方向：

    在农村流通基础设施方面，支持建设农村产品（含农副产品、手工艺品、乡村旅游、民俗等特色产品及服务等）分级、包装、预冷等产地初加工和商品化预处理设施，完善产、供、销全链条服务，提高农村产品商品化率。支持农村传统流通企业转型升级，重点建设本地化连锁化的服务和营销体系，实现线上线下融合发展，提升农村流通水平。支持建设完善县、乡、村三级物流配送体系，整合商贸物流快递资源，开展共同配送，降低物流成本；鼓励有条件的地区合理规划，在区域节点建设仓储物流中心，发展智慧物流。用于农村流通基础设施建设的资金比例原则上不低于50%。

    在农村电商公共服务体系方面，支持乡村电商服务体系的建设改造，整合邮政、供销、快递、金融、政务等资源，拓展便民生活、代买代卖、信息咨询、职业介绍、旅游出行等服务功能，推进智慧乡村服务应用。支持县级电商公共服务中心建设和升级，统筹推进品牌、标准、品质控制、金融、物流、培训等服务。农村电商公共服务体系应坚持市场化原则，突出服务，强化可持续运营机制。硬件建设应坚持实用、节约原则，充分利用现有设施设备、闲置厂房。公共服务中心资金使用比例原则上不高于15%。

    在农村电子商务培训方面，支持对基层干部、合作社员、创业青年、具备条件贫困户等开展农村电商培训。重点强化培训机制，注重服务质量而非数量，增强培训的针对性，提升美工、产品设计、宣传、营销等实操技能；注重培训后服务而非“一锤子”培训，建立农村电商培训转化机制，加强电商培训与就业用工的对接，加强创业孵化。如实做好培训记录。

    三部门要求，各地可按照上述方向，结合实际，因地制宜细化建设内容和标准。一是首次纳入示范的贫困县，要围绕助力脱贫攻坚，加快补齐设施和服务短板，加强人才培训，增强内生动力。特别是深度贫困地区，着重完善物流快递网络，推进优质商品下乡，探索打开农产品网络销量。二是有一定产业基础、潜力较大的县，要围绕打造综合示范“升级版”，扶持特色产业，延长电商价值链和供应链，进一步扩大惠及群体，促进稳定增收。三是国务院激励支持的典型县，要发挥好农村电商服务乡村振兴标杆引领作用，积极探索新路径，发展新业态，形成可复制推广的经验模式。

    三部门强调，根据有关规定，中央财政资金不得用于网络交易平台、楼堂馆所建设、工作经费及购买流量等支出。省级财政部门可依据有关规定，统筹安排本省示范县长期闲置的中央财政资金，用于奖励助推脱贫攻坚、促进产销对接等工作成绩突出的优秀示范县。

（编辑 白宝玉 策划 包兴安）