推进“三新”试点 打造消费创新发展新高地

    本报记者 刘萌

    日前，商务部会同财政部召开消费新业态新模式新场景试点（以下简称“三新”试点）工作部署推进会，会议提出，以改革、开放、创新激发新业态新模式新场景发展活力，打造消费创新发展的新高地，培育消费能级提升的新引擎。

    此前，商务部办公厅、财政部办公厅印发《关于做好消费新业态新模式新场景试点有关工作的通知》（以下简称《通知》），在北京、天津、上海、重庆、大连、宁波、厦门等50个城市开展“三新”试点。主要支持试点城市在三个方面开展创新探索：一是健全首发经济服务体系；二是创新多元化服务消费场景；三是支持优质消费资源与知名IP跨界联名。该政策实施期为两年。

    中央财经大学副教授刘春生对《证券日报》记者表示，从试点城市名单来看，各城市按定位差异化分工：超大特大城市聚焦高能级首发经济与国际消费场景融合，区域中心城市侧重特色资源转化与区域消费辐射，中等城市/地级市主攻细分场景突破与民生消费提质，均依托自身禀赋布局消费创新。

    当前我国拥有较好的消费基础条件，不过，一些领域供给质量仍有待提升，传统经营业态难以有效满足居民多元化、个性化的消费需求，消费新业态、新模式、新场景仍然不足，拉动效应尚未充分发挥。

    财政部、商务部有关负责人此前就《通知》答记者问时表示，本次试点工作针对高品质消费供给不足、消费领域创新动能有待激发等问题，坚持目标导向、问题导向，从供给侧集中发力，聚焦创新消费业态、模式和场景，着力扩大优质消费供给，激发消费潜能。预期将在三个方面发挥积极作用：一是聚焦供给创新，更好满足人民美好生活需要；二是强化示范引领，提升消费领域创新活力；三是带动新增就业，更好发挥服务业吸纳就业作用。

    对于这50城如何当好消费体制机制改革的排头兵，苏商银行特约研究员付一夫在接受《证券日报》记者采访时表示，未来两年，50城需聚焦三方面发力：一是落实三大支持方向，直辖市、计划单列市重点建首发经济体系，区域中心城市创新服务消费场景，特色城市推进IP跨界联名；二是用好财政补助，按市场化原则精准支持项目，避免资金违规使用，同时撬动社会资本，共同推进试点工作；三是强化机制创新，建立部门协同推进机制，做好绩效自评与整改，将试点经验转化为制度成果，为全国消费体制改革提供可复制样本，培育消费新引擎。

    刘春生建议，各地各部门需构建协同保障体系，省级统筹协调、动态跟踪，试点城市压实责任、闭环监管资金使用，跨部门打通政策堵点，通过宣传激发市场主体参与热情，确保试点落地见效。

    付一夫认为，为更好地做好消费“三新”试点，省级商务、财政部门需统筹协调，健全绩效指标与验收办法，指导试点城市制定资金管理办法，加强资金监管与宣传推广；试点城市作为责任主体，要明确项目清单，跟踪调度进度，统筹财政与社会资金，确保任务落地；各部门需协同配合，商务部门抓场景创新，财政部门严资金管理，同时激发行业协会、企业参与热情，营造市场化营商环境，避免“重申报、轻落实”，推动试点见实效。

（编辑 乔川川）