培育与引进协同发展 历城探索区域资本市场发展新路径

    本报记者 赵彬彬

    历时半年多磋商谈判，9月29日历城区成功引进新三板挂牌企业天津中启创优科技股份有限公司，这是济南市首家引入的市外新三板挂牌企业。10月25日，聊城新三板挂牌企业山东弘峰智能装备股份有限公司又落户历城。

    “两家市外新三板企业的相继迁入，是济南市资本市场一道独树一帜的风景线，是一条发展区域资本市场的新路径，更是历城区金融办营造良好的营商环境的具体成果。”历城区相关人士认为。

    为推动资本市场服务济南经济社会发展，山东省委常委、济南市委书记王忠林提出今年要作为全市“企业上市推进年”，抢抓当前资本市场改革发展大好机遇，将资本市场作为济南市产业升级和经济转型的强力引擎和重要抓手。

    据介绍，截止目前，历城区有上市公司3家，新三板挂牌企业15家，四板挂牌23家，已完成企业改制130家，纳入后备上市挂牌企业库企业59家，初步形成了以新材料、新医药、新技术、新能源“四新企业”为主的上市挂牌企业培育梯队，全区资本市场整体呈现出良好的发展格局。

    近年来，历城区资本市场发展面临诸多困境。从客观来看，随着全市战略总体规划布局快速发展，涉及历城范围逐步加大。华山、东客站、雪山等片区大面积拆迁及临港开发区、南部山区区划调整等因素，导致历城近一半以上规模企业搬迁或调出，全区规模企业数量明显下降，严重影响了我区后备上市挂牌企业增量。而且，上市挂牌过程中涉及历史遗留问题复杂，很大一部分企业用地不符合上市挂牌标准。全国中小企业股份转让系统企业挂牌高峰期已过，企业挂牌数量呈逐年减少趋势。从主观来看，部分企业领导安于现状，缺乏借助资本市场做大做强的意识，存在求稳守摊子的思想，往往只顾眼前利益，担心股改成本高，涉及规范操作增加企业成本，信息公开透明后给企业经营带来不便等一系列问题。

    基于企业流失严重，现有企业上市挂牌难度增大等因素，历城区在大力扶持本地企业的同时，以服务促发展，创新思路，积极探索引进域外企业，探索资本市场发展新路径。

    持续学习拓展企业视野。多年来，历城区金融办积极引导企业走出历城，学人之长，创己之新，在学习中知长短，见优劣，辨方向。先后组织全区重点上市挂牌后备企业负责人100余人，赴广州、杭州、深圳、江苏等先进地区学习，特别是去年组织赴“中国资本第一县”江阴学习培训参观，通过培训，历城的企业家，看到了差距，开拓了思路，真正体会到南方企业家不断创新、勇立潮头的精神，增强了进入资本市场发展信心和决心。

    设身处地服务企业。一直以来，历城区都秉承着“种好梧桐树，诚引凤凰栖”的发展理念，倾力打造高效便捷的营商环境，努力提供最专业的平台支撑、最完备的要素保障、最优质的政务服务。近年以来，开展两次集中调研活动，调研企业200余家，并将问题汇总，逐一解决。为解决中小微企业融资难、融资贵的问题，多次召开金政企对接会，搭建平台，让企业和金融机构零距离沟通，金融机构一对一的为企业把脉会诊，提供合适的融资方案。协调企业在上市挂牌挂牌过程中涉及税务、工商、环保、房产等问题达50余项，尤其是在引进创优股份、ST弘峰两家新三板挂牌企业过程中，安排专人负责相关手续办理，主要领导亲力亲为，多次赴企业总部协商洽谈，从确定意向到迁址落地，一周时间便完成所有相关手续，受到企业家们好评。

    创新政策扶持企业。一个成熟的企业，在本地经营多年，迁址无疑是极具难度的。除了优质高效的服务环境，历城区务实的激励政策无疑是很重要的一环。企业实施资本经营战略，特别是上市挂牌，是以稀释股权和支付一定上市成本为代价的，这多少影响一部分企业的积极性。

    历城区坚持长远利益与眼前利益相统一的原则，审时度势，权衡利弊，在全市“金九条”的基础上，制定了符合历城区战略发展的扶持政策，其中增加了引入外市上市挂牌企业自有扶持办法，在全市资本市场发展中占得先机，在全市资本市场发展陷入困境的情况下，创新了发展模式，开辟了新路径。