调控政策不断加码 限购向二、三线城市延伸

    本报记者 杜雨萌

    今年以来，多地楼市调控政策不仅层层加码，其方向也由一线城市进一步向二、三线城市延伸。比如，最新“接捧”房地产市场调控的合肥市于4月5日正式出炉“新政八条”。

    贝壳研究院首席市场分析师许小乐在接受《证券日报》记者采访时表示，限购是实施房地产长效机制中较为常用的交易限制措施，在房地产市场运行中有“减速带”作用。从今年以来多地在楼市限购方面的政策加码看，此举能快速扭转部分地区过热的市场预期，进而有效抑制投机投资购房需求，同时又能起到保护首套刚需购房群体的作用。

    具体来看，此次合肥市提出，暂停市区范围内拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭在滨湖新区、政务文化新区、高新技术产业开发区和其他区域指定学校的学区范围内购买二手住房；同时，暂停向法人、非法人组织出售市区范围内的新建商品住房和二手住房（经批准的人才公寓、重点招商引资项目除外）；另外，通过司法拍卖或招投标中心公开拍卖方式取得市区范围内商品住房的，均应当符合本市住房限购政策，并设置为竞拍条件。

    事实上，不只是合肥市，纵观今年以来多个热点城市出台的楼市调控内容，加强住房限购，不仅被摆在更加突出的位置，为了抑制楼市“虚火”蔓延，限购的扩围还与“限售”等措施互相搭配使用。

    例如，对于今年屡屡霸占楼市调控热搜榜的杭州市来说，3月初发布的《关于进一步规范房地产市场秩序的通知》在加强住房限购方面，规定参与本市限购范围内住房司法拍卖的竞买人，须符合本市住房限购政策；再比如，3月30日西安市发布《关于建立房地联动机制促进房地产市场平稳健康发展的通知》中，进一步将限购人群的覆盖面，延伸至新市民和刚需群体，与此同时，还配合延长“限售”时间。

    许小乐认为，限购的覆盖面扩围，可以说是楼市调控深化完善的必然结果。即新房被限购后，场内带有投资、投机性的资本就会开始涌入二手房、法拍房等之前楼市调控的空白区域，而限购类型从新房向二手房以及法拍房等的扩围，无疑能堵住这部分的政策漏洞，以保持并促进房地产市场平稳健康发展的调控趋势。

    仅从楼市调控角度来说，事关限购从无小事，尤其是一些可能存在的限购松绑政策，更是中央高度关注的焦点。

    以3月24日南昌市发布的《促进全市房地产市场平稳健康发展的若干政策措施》来看，彼时政策内提出的“推进大南昌都市圈居民购房同权进程”，改变“限房价、竞地价”单一土地出让方式等内容，就被看作是为限购松绑。据悉，该政策发布仅一天就被叫停，同时江西省政府约谈了南昌市政府主要负责同志，责令南昌市立即纠正，消除负面影响，确保市场稳定。而住建部即日已派出督导组赴南昌市现场督导。

    据《证券日报》记者了解到的信息，住建部已将南昌市列入房地产市场监测重点城市名单，并加强对南昌市房地产市场的监督管理。

    58安居客房产研究院分院院长张波对《证券日报》记者表示，针对需求侧的限购政策是房地产调控的重要一环，一旦热点城市的限购闸门放开，势必将导致短期内实际购房数量的大比例提升，而市场的供不应求又将推动房价非理性上涨，从而快速影响到房地产市场的平稳发展。

    在张波看来，目前的限购政策从一线、二线等热点城市执行的力度来看已属偏紧，预计未来的限购政策更多的是会在“打补丁”层面进行落实，部分过热的三线城市也可能进一步强化限购政策。总的来说，楼市限购本身的政策应用强度对市场的效用已经开始显现。

（编辑 乔川川）