多名全国政协委员热议“新基建”发展 称要遵循市场规律和产业规律

    本报记者 杜雨萌

    随着今年中央密集部署推进“新基建”，由人民政协报文化传媒有限公司主办“新基建新布局新动能”系列主题“云”座谈于近日召开，而在首场聚焦于“产业互联网发展新路径”的座谈会上，多名全国政协委员、行业专家和企业家围绕“新基建”献言献策。

    全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦表示，产业互联网目前正处在一个起步阶段，但包括产业互联网在内的实体经济数字化或者说是产业数字化，首先能明确的是，其发展潜力巨大。而目前我们所说的“新基建”，实际上就是以数字基建为主的基础设施建设。但要注意的是，与过去传统的“老基建”相比，“新基建”在技术途径、投资方式和运行机制上还是有一些重要的区别。

    具体来看，“新基建”大部分甚至绝大部分都不是公共产品，而是企业经营的产品或者经济学上说的私人产品，而“老基建”大部分属于公共产品或者准公共产品；其次，“新基建”所对应的这些数字经济，或包括产业互联网在内的数字技术设施，它们是由企业投资而非政府投资建设；最后，“新基建”投资大多数是针对一些新技术，并且是成长中、确定性很强的一种新技术，所以他们的技术路线、市场前景，可以说非常广阔。

    “所以，从本质上来说，以数字基建为主的‘新基建’属于新技术推动的新产业，其发展得快一点还是慢一点，要遵循市场规律和产业规律，同时，还要防止一哄而起的运动式增长。”刘世锦如是说。

    全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任王一鸣认为，相较于“老基建”，“新基建”孕育了新的生产要素（即数据），同时具有更大的乘数效应、更强的外部效应，以及进一步拓展了生产的可能性边界。所以对于“新基建”来说，更要避免传统基建遇到的一些问题。如需求不足带来的过剩问题，市场主体参与不足带来的低效率问题以及基础设施与产业发展的脱节问题。

    王一鸣认为，要解决这些问题，最有效的途径还是推动新基建与产业互联网的融合和互动：一是新基建要加强与终端需求的有效衔接，加快推进制造业、服务业的数字化进程；二是要加强产业链视角的顶层设计。比如在数据交换、数据接口、开放模式、数据安全等方面，能够建立起规范和标准；三是要加强与产业互联网的互动发展；四是要鼓励市场主体的广泛参与。

    在全国政协委员、中国证监会原主席肖钢看来，无论是发展数字经济、“新基建”，还是工业互联网，都要大力培育和发展数据的商品化、市场化。数据是数字经济的石油，数字资产是数字经济的基石。而发展数字经济必须加快推进实体企业和金融机构的数字化转型。具体来看，加快推进数字市场化，首先要建立数据要素市场体系，其次要进一步加大政府数据开放，最后在数据流通方面，也要不断探索包括如何评估数据价值、如何定价、如何监管等问题。

    腾讯政务云副总裁王景田认为，包括数据、产业互联网在内的“新基建”是数字经济发展的战略基石。把经济实体和数字经济相结合，能进一步推动我国经济走向高质量、可持续的数字化发展。

    在王景田看来，“新基建”是一个朝阳产业、快速发展的产业，是有可能让我国经济实现弯道超车、高质量发展的一条捷径。当然，“新基建”和传统基建并不是互相排斥的关系，而是新旧互助相互融合的关系。

    在具体到“新基建”、工业互联网下的物流产业智慧发展问题时，江苏禹江科技有限公司董事长许乔嘉称，发展智慧物流，一是要创新政策扶持，展开多种运输方式的物流数据共享及运输表单一体化标准试点。要完善物流产业链数据标准研究，如公路、铁路、水路运输单据的一体化研究。二是要以物流安全和质量管控为核心，研究多式联运安全管理标准体系和质量标准管理体系。要结合物联网数据采集、信息高效传输和智能数据算法，做好智慧物流服务价值的产业规则保障。

（编辑 乔川川）