三方面发力巩固资本市场稳中向好势头

    ■朱宝琛

    1月30日，证监会党委书记、主席吴清在北京召开座谈会，与部分境内外上市公司代表深入交流，充分听取意见建议。吴清强调，要紧紧围绕防风险、强监管、促高质量发展的工作主线，全力巩固资本市场稳中向好势头。

    资本市场是金融体系的重要组成部分，统筹推进防风险、强监管、促高质量发展三方面工作，既是推动资本市场自身改革发展的迫切需求，也是巩固经济稳中向好势头的必然要求。

    首先，从防风险的角度看，近年来，我国资本市场实现了质的有效提升和量的合理增长，但仍面临一些复杂严峻挑战。因此，必须始终把防风险放在首要位置，筑牢风险防线。

    一是要持续化解重点领域风险。长期以来，监管部门聚焦市场难点痛点，出台针对性政策举措，推动风险有序出清。比如，扎实开展退市制度改革，拓宽多元退出渠道，推动形成“应退尽退、及时出清”的常态化退市格局。未来，要巩固深化常态化退市机制，畅通多元退出渠道，进一步优化进退有序、优胜劣汰的市场生态。对于相关违法行为可能涉及的证券犯罪问题线索，要坚持应移尽移的工作原则，依法依规移送公安机关，坚决防止“一退了之”。

    二是要持续完善风险监测预警体系。监管部门要充分运用现代科技手段，构建全方位、多层次的风险监测预警体系，实现对异常交易等情况的实时监测、深度溯源和精准研判；要加强跨市场跨行业跨境风险监测应对，提升对系统性、区域性风险的预判和处置能力。

    三是要持续强化市场稳定机制建设。监管部门要进一步加强对市场风险综合研判，防止市场出现大起大落；要持续推动中长期资金入市，发挥长期资金“压舱石”作用，提升市场的抗风险能力和内在稳定性。

    其次，从强监管的角度看，近年来，监管部门全面加强监管执法，持续提升监管效能，让监管“长牙带刺”、有棱有角，努力实现严而有效。未来，紧扣“防风险、强监管、促高质量发展”工作主线，监管部门要不断提升执法能力和办案质效，用好用足法律法规赋予的执法手段，快、准、狠打击各类违法违规行为。

    一方面，要全链条从严监管，压实各方主体责任，形成监管合力。比如，在发行上市环节，严把准入关，强化发行上市全链条责任，压实发行人第一责任、中介机构“看门人”责任和交易所审核主体责任；在上市公司持续监管环节，严肃整治一些重点领域违法违规行为，实现对违法违规行为的精准打击，提高监管震慑力。同时，不断完善追责机制，大幅提高违法成本，让市场主体“不敢违、不能违、不想违”。

    另一方面，要强化各方协同，构建全方位监管体系。比如，加强与司法机关的行刑协同，建立常态化线索研判、数据共享与协同办案机制，实现行政执法与刑事司法的“双向衔接”，提升执法效率和打击效果。

    此外，要持续推进科技赋能，深化新技术在监管工作中的应用，实现对违法违规行为的精准识别和有效打击，推动监管从“事后查处”向“事前预防、事中干预”转变，提升监管的精准性和有效性。

    最后，从高质量发展的角度看，近年来，我国持续深化资本市场改革，完善多层次资本市场体系，推动资源要素向实体经济重点领域和薄弱环节配置，向科技创新、产业升级等国家重大战略方向集聚。

    但资本市场的高质量发展是一项长期任务，不可能一蹴而就。未来，要持续深化改革创新，进一步提升市场的包容性、适应性和吸引力、竞争力，促进资源更加高效配置，让优质企业和各类资金更好迸发活力、实现价值；要持续推动上市公司提升投资价值，引导上市公司聚焦主业，加大研发投入，综合运用并购重组等方式提高发展质量、做优做强。

    总之，紧紧围绕“防风险、强监管、促高质量发展”这一工作主线，锚定目标、久久为功，持续深化资本市场改革创新和发展，一定能不断巩固资本市场稳中向好的势头，开创资本市场高质量发展新局面。