为民企创造更好发展环境

    习近平总书记最近在民营企业座谈会上发表的重要讲话，再一次强调了党和政府对发展民营经济的坚定支持态度，在社会各界产生了热烈的反响。要把总书记提出的要求落实到位，需要有改革的精神，突破既得利益的束缚，让民营企业能够顺畅地得到改革红利。

    减轻企业税费负担，这是近几年市场呼声最高的一个要求，国务院也多次提出了减税降费的措施，但企业仍然感到税费过重。其中的问题固然有原来的减税幅度过小，对于一些中小微企业来说能够得到的利益几乎微不足道，但更重要的还是在于企业“婆婆”太多，每个部门都可以有理由向企业伸手，甚至出现了一边在减税一边又在加税的情况。因此，要达到减税降费的积极效果，最主要的是要实行精兵简政，为政府大幅度减税创造必要的条件。

    解决民营企业融资难融资贵的问题，在我国商业银行已经完成市场化的情况下，推进缓慢。以前曾经寄希望于用建立民营银行来保障民营企业的融资需求，但民营银行本身力量薄弱，无法挑起大量中小微企业融资需求这副担子，再加上其放贷利息较高，使民营企业的融资成本降不下来。这就要求国有银行更多地承担社会责任，这也是它们作为国有银行应该承担的义务。

    营造公平竞争环境，这也是一个已经说了多年的话题，但问题依然存在，民营企业进入一些已经许可的投资领域，仍然需要面对种种“卷帘门”、“玻璃门”、“旋转门”，难以和国资企业享受同等待遇。这里面的深层次问题是国资国企改革不到位的问题，国资国企应该专注于国家指定的非竞争性行业，将竞争性行业让给更多的民营企业，但要实现这个目标，有待于国资国企改革的进一步深入，特别是要进一步明晰国资国企的市场定位，为民营经济腾出足够的市场空间。

    完善政策执行方式，一些政策之所以不能落实到位，其中一个原因是部门之间会出现利益扯皮，最终导致上面提的要求出现悬空和扭曲，要改变这种状况，同样需要改革的推进。在中央的机构改革完成以后，目前省级和更下级的机构改革已经铺开，在这种改革中要切实地考虑到市场的实际需求，特别是经济口的机构应该尽可能压缩，使一些改革政策能够一通到底，不再在政府部门之间打转而造成能量空耗。

    构建亲清新型政商关系，同样涉及更广泛的改革深化。这几年揭露出来的一批腐败官员，大多是利用对企业的管理权谋取私利，反映出的是政商关系的混乱。这几年随着反腐的推进，那种利用权力向企业伸手的情况已经大为减少，但又出现了消极应对的状况，一些部门对民营企业的合理要求不理不睬，对他们的合法权益受侵犯也不闻不问。作为政府来说，更主要的是向市场提供一个公平竞争的市场环境，前几年曾经推行的负面清单管理模式应该继续大力推进，让每一个企业不必与政府“套近乎”就能凭借自己的实力公平地得到市场资源，拓展自己能够拓展的市场。

    保护企业家人身和财产安全，可以让企业家真正能够心无旁骛地投入企业经营。企业之间经常会发生股权交易，特别是在推进混改的时候，还会发生民营企业与国有企业之间的股权交易。在这个过程中，交易规则的阳光化就显得特别重要，既不能像以往那样出现贱卖国有企业的情况，也不能以“保护国有资产”为名随便侵犯、剥夺民营企业家合法财产权。面对民营企业和国有企业之间出现的经济纠纷，司法部门和地方政府应该恪守中立原则，不能随便干预市场交易和司法处理，更不能把民营企业的合理诉求当作经济犯罪来施以惩罚。