全国人大代表，中国移动通信集团重庆有限公司党委书记、董事长、总经理夏泳：加快建设低空智联网

    本报两会报道组 李乔宇

    低空经济作为新质生产力代表之一，正在以前所未有的速度蓬勃发展。重庆作为首批国家级低空经济试点城市和空域管理改革试点城市，依托扎实的产业基础、多元的应用场景和领先的数字底座，在发展低空经济方面具备显著优势。

    今年全国两会期间，全国人大代表，中国移动通信集团重庆有限公司党委书记、董事长、总经理夏泳告诉《证券日报》记者，目前，重庆低空经济发展虽取得阶段性成效，但距规模化商用仍有差距，尤其在基础设施建设、空域监管治理、产业生态培育等方面还有不少问题，成为制约发展的核心瓶颈。

    （企业供图）

    他表示，低空智联网基础设施建设面临“成本高”和“协同难”的双重挑战，整体推进节奏有待提速；低空飞行活动违规问题仍较为突出，监管手段和治理体系需进一步完善；低空产业生态仍不成熟，专业化运营主体缺失，商业化路径探索进程偏缓。

    对此，夏泳提出，通过加快新型基础设施布局，创新数字监管手段，建设专业运营服务平台，可以有效应对当前低空经济发展中的诸多挑战，进一步推动实现规模商用。

    夏泳提出，第一，加快新型基础设施建设，夯实低空智联底座。他提出，健全低空通信网络技术标准体系，尽快完善关于低空智联网建设的相关标准；通过统一标准规范，引导各地开展集约化建设，实现资源共享，有效压降基础设施建维成本。

    他同时提出，支持重庆推广“低频打底、高频补忙”的低空通信组网模式；支持重庆加快规划低空无线频谱资源，率先开展“低频打底、高频补忙”协同组网试点，并将其纳入低空智联网基础设施建设标准；积极推进5G-A产业发展，支持重庆先行先试，对复杂地形区域的基站建设、技术改造给予补贴。

    第二，创新数字监管技术手段，健全低空治理体系。他提出鼓励电信企业加强与空管部门协同联动。他提出支持电信企业积极参与低空交通管理服务相关数字化系统建设，国家层面加快制定无人机、监管系统、运营服务系统之间的通信协议与互操作标准，构建统一的技术规范体系，促进数据共享与业务协同，提升整体监管与服务效能。

    此外，夏泳提出支持在重庆开展无人机智慧监管创新试点。在落实飞行报备制度的基础上，支持重庆率先启用无人机专用号段，强制低空飞行器加装符合国家标准的通信与定位模块，充分利用北斗地基增强系统，进一步发挥“5G+北斗”精准定位导航优势，实现身份自动识别、起飞自动上报、航迹全程追踪，构建“一机一码、一飞一报”的主动监管机制，从技术源头管控违规飞行。

    第三，搭建专业运营平台，加速低空应用落地。具体来看，他提出支持打造集约化运营服务平台，依托重庆市已设立的低空经济产业发展公司、低空经济共保体协同基础，支持重庆建设专业化的低空运营服务主体，聚焦应急救援、物流配送、城市治理等重点场景需求，整合空域、基础设施、飞行器与运营服务资源，打造国家级低空经济综合应用示范工程；支持重庆高校、科研机构与龙头企业共建中试验证平台，提供仿真实验、实景测试、安全评估等全链条服务，加速低空经济产品技术成果商用化落地。

    他同时提出深化重庆空域管理改革试点，推动重庆优化报备审批流程，实现飞行计划审批“一网通办、一窗受理”；针对巡检巡航等常规化、低风险任务，支持重庆率先试行备案制或承诺制，提升空域使用效率与企业运行灵活性，形成可复制推广的空域管理“重庆方案”。

（编辑 何帆 上官梦露）