全国人大代表、小鹏汽车董事长何小鹏：完善法规与管理政策 加快推动自动驾驶从L2向L4跨越

    本报两会报道组 刘钊

    2026年全国两会召开期间，全国人大代表、小鹏汽车董事长兼CEO何小鹏聚焦自动驾驶如何从“组合辅助驾驶”向更高级别能力演进的问题接受了《证券日报》记者采访。

    他对《证券日报》记者表示，随着大模型与高算力加速上车，自动驾驶正从“软件定义功能”走向“AI驱动智能”，技术迭代与商业化落地需求同步提速，而现行以“分级渐进”为主的管理框架在更高级别自动驾驶能力适配、道路规则适用与规模化运营方面，面临新的制度供给挑战。在此背景下，何小鹏提出在巩固辅助驾驶（L2级）安全基础的前提下，推动政策与法规体系向L4迈进，以更可预期的制度环境支撑产业化落地。

    当前，自动驾驶已成为培育新质生产力、推动汽车产业转型升级的重要赛道。何小鹏提出，美国等国针对L3级以上自动驾驶的法规与量产部署推进加快；与此同时，我国在L2级应用方面具备先发优势，并在有序推进智能网联汽车准入和上路通行试点工作。如何在既有安全监管体系稳定运行的基础上，加快实现更高级别自动驾驶能力的适配与落地，成为产业绕不开的现实议题。

    从产业发展逻辑看，L2阶段的规模化普及，更多体现为车端功能与体验的迭代；而向L4迈进，则意味着车辆运行方式、责任边界、交通行为规范、道路基础设施协同乃至监管模式，都需要系统性重构。何小鹏认为，在国际竞争压力与产业化节奏加快的双重作用下，“从L2跨越到L4”不仅是技术路线的选择，更是法规环境、治理能力与管理体系的协同升级。

    围绕如何加快推动自动驾驶从L2向L4跨越、完善法规与管理政策，何小鹏提出，核心要聚焦“减少制度摩擦、明确管理抓手、释放合规场景”。

    一是在保持L2级安全监管体系稳定运行的基础上，推动自动驾驶政策从L2级向L4级跨越，简化L3中间环节。在他看来，在确保安全底座不松动的前提下，政策设计应更贴近技术演进与产业落地节奏，为更高级别自动驾驶能力的验证与应用留出空间。

    二是逐步明确L4级自动驾驶车辆的注册与通行管理体系，推动L4车辆在全国范围内合规上路。业内普遍认为，L4商业化落地的关键之一，在于“车辆身份”与“道路权利”能否被清晰界定：从测试、示范到规模运营，需要更明确的注册、准入与通行规则，以降低企业与用户的制度不确定性。

    三是开展交通法规适配性评估，针对自动驾驶特性，在安全前提下优化形成“人类驾驶”与“机器驾驶”分类适用的交通行为规范。这意味着，未来道路交通治理可能不再以“驾驶人”为唯一中心，而是逐步形成与自动驾驶运行特征相匹配的规则体系：哪些场景仍要求人类接管、哪些行为可由系统决策、发生冲突时如何判定合规，均需在法律与管理政策层面给出更具操作性的答案。

    四是赋予特定场景下L4级无人驾驶C端应用的地方试点管理权，允许基础条件成熟的城市在特定低风险场景开展L4应用试点，并逐步形成可复制、可推广的经验。何小鹏强调，通过制度供给与技术能力的同步演进，有助于为高阶自动驾驶规模化落地建立更加稳定、可预期的发展环境。

    何小鹏认为，随着智能网联汽车准入与上路通行试点的推进，产业界期待在安全底线之上，形成更清晰的制度边界与更可落地的监管框架，让技术迭代、场景开放与治理升级实现同频共振，进而把我国在L2阶段的积累优势更顺畅地转化为L4时代的竞争胜势。

（编辑 乔川川）