​加大战略性重组和专业化整合力度 促进国有经济布局优化结构调整

    本报两会报道组 杜雨萌

    政府工作报告明确提出，“完成国企改革三年行动任务，加快国有经济布局优化和结构调整，加强国有资产监管，促进国企聚焦主责主业、提升产业链供应链支撑和带动能力。”

    全国政协委员，中国节能环保集团党委书记、董事长宋鑫告诉《证券日报》记者，今年公司将以实现国企改革三年行动胜利收官为抓手，全面对标对表，认真总结分析改革整体进展情况，计划在7月1日以前把一些重点工作再进一步夯实。

    中国企业联合会研究部研究员刘兴国表示，今年政府工作报告突出强调了要完成国企改革三年行动任务。今年是国企改革三年行动的收官之年，改革任务的全面完成势在必行。从改革的实际进展情况看，截至去年底，已经实现了全部改革目标任务的70%以上，今年完成剩余的目标任务应该没有问题。但相对来说，剩下来的都是较难的改革任务，必须提前谋划，抓紧落实。

    “国有经济布局优化和结构调整”是今年国资国企改革工作的重点。全国政协委员、北京资产评估协会副会长、中联资产评估集团有限公司董事长范树奎在接受《证券日报》记者采访时表示，推进国有经济布局优化和结构调整是国企改革三年行动的重要内容之一。对此，要发进一步挥“两类公司”国有资本运作平台实质性作用，以资本流动、产业引领、区域布局等促进国有经济布局优化、结构调整。要向重要行业、关键领域和优势企业集中，促进国企聚焦主责主业，强化“链长”能力建设，提升产业链竞争力，支撑构建新发展格局。

    推进国有经济布局优化和结构调整，亦是做强做优做大国有企业、提升核心竞争力的必然要求。从路径上看，尤以战略性重组和专业化整合最为市场关注。

    在范树奎看来，战略性重组以深化供给侧结构性改革为主线，突出国家鼓励发展的方向，围绕创新驱动发展、建设制造强国等国家战略，稳步推进相关产业行业领域的重组整合，甚至组成新的国企集团。而专业化整合则以业务做强做精为目标，以优势企业为主体，通过整合要效率要效益，推动资源向优势企业集中、向主业企业集中，促进形成完整的产业链，真正实现协同性，切实提升资源配置效率和企业的核心竞争力。

    “无论是战略性重组或是专业化整合，其目的均是为了让央企国企能够在复杂的国际经贸环境中，进一步激发活力，强筋壮骨，展现对市场的领导力。”北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清告诉《证券日报》记者。他表示，总的来说，仅企业自身推进改革是远远不够的，相应地监管体系也要与时俱进。因此，下一步改革的重点要进一步聚焦至健全和强化国资监管体制上来，可调整监管范围，引进监管技术和人才团队，改进监管方式，提高监管效率。

    结合今年政府工作报告提出的“促进国企聚焦主责主业、提升产业链供应链支撑和带动能力”，刘兴国认为，这意味着，国有企业不仅要系统谋划部署产业链供应链，还要加快产业链关键技术攻关，推动产业链供应链水平提升，要致力于成为产业链供应链的链主企业、领航企业，带领全产业链协同发展。

（编辑 李波 孙倩）