本报记者 张芗逸 韩昱
5月15日,中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于持续推进城市更新行动的意见》(以下简称《意见》)提出,转变城市开发建设方式,建立可持续的城市更新模式和政策法规,大力实施城市更新,促进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升,打造宜居、韧性、智慧城市。
城市更新行动是满足人民美好生活需要、提升民生福祉的关键举措,也是推动城市高质量发展、打造经济新业态的重要环节。《意见》明确了城市更新行动的总体要求、主要任务和支撑保障举措,勾画出未来实施城市更新行动的“路线图”。
中指研究院研究总监吴建钦表示,随着我国城市更新的顶层设计进一步完善,在可持续的城市更新模式和政策法规的引领下,城市更新在稳增长、扩内需、惠民生方面的重要作用将进一步显现。
多维度开展城市更新
自2019年中央经济工作会议首次提出“城市更新”以来,我国城市更新行动持续推进,取得了显著成效。据住房和城乡建设部统计,2024年,全国共实施城市更新项目6万余个,完成投资约2.9万亿元。
《意见》为城市更新行动提出了新目标,明确到2030年,城市更新行动实施取得重要进展,城市更新体制机制不断完善,城市开发建设方式转型初见成效,安全发展基础更加牢固,服务效能不断提高,人居环境明显改善,经济业态更加丰富,文化遗产有效保护,风貌特色更加彰显,城市成为人民群众高品质生活的空间。
为实现这一目标,《意见》提出了八项主要任务,包括加强既有建筑改造利用,推进城镇老旧小区整治改造,开展完整社区建设,推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造等内容。
上海易居房地产研究院副院长严跃进认为,《意见》提出的城市更新主要任务次序鲜明,由小到大分别包括了既有建筑、老旧小区、完整社区、城市功能、基础设施、生态系统等,脉络清晰。
值得注意的是,《意见》在推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造等方面,将“业态升级”