四部门鼓励构建校企股份制或混合所有制主体

    支持培育一批产教融合实训基地示范建设项目

    本报记者 苏诗钰

    为贯彻落实党中央、国务院关于加快发展现代职业教育，推行终身职业技能培训制度的决策部署，抓实抓好实训基地建设这一技术技能人才培养的关键环节，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，国家发展改革委、教育部、人力资源社会保障部、国家开发银行共同制定了《关于加强实训基地建设组合投融资支持的实施方案》（以下简称《方案》）。

    《方案》提出要深化产教融合、校企合作”的重要决策部署，紧扣实训基地特别是生产性实训基地建设关键环节，聚焦产教融合实训基地和公共实训基地两个重点，利用“补贷债”组合模式，坚持政策统筹、资源共建、开放共享，综合运用中央预算内投资、地方财政投入、开发性金融、债券融资和吸引社会资本等手段，多措并举拓宽投融资渠道，引导地方政府、行业企业与职业学校、高等学校全面加强合作，大力加强实训平台载体建设，切实提升技术技能人才实训能力。

    国家发展改革委有关负责人表示，党的十八大以来，习近平总书记多次就发展现代职业教育，培养高素质劳动者和技术技能人才做出重要指示批示。近年来，国务院先后就加快发展现代职业教育、推行终身职业技能培训制度、深化产教融合等重大政策做出专门部署，紧扣技术技能人才培养的关键环节，把加强实训基地建设作为一项重要任务。首先，加强实训基地建设是发展现代职业教育的内在要求。其次，加强实训基地建设是终身职业技能培训的重要支撑。最后，加强实训基地建设是深化产教融合改革的重要抓手。

    在支持政策方面，《方案》提出，要充分发挥开发性金融在重点领域、薄弱环节的金融支持引导作用，将支持实训基地建设作为深化产教融合的重点领域。鼓励各地方与国家开发银行加强机制合作，在确保合规、风险可控的前提下，通过构建校企股份制或混合所有制主体，创新结构化融资模式，统筹资源“以丰补歉”等方式，支持培育一批产教融合实训基地示范建设项目。国家发展改革委统筹安排国际金融组织、外国政府贷款支持的地方教育项目，优先安排产教融合实训基地建设项目。

    国家发展改革委上述负责人表示，实训基地建设投资强度高、运营周期长，需要建立健全多元化资金筹措渠道。《方案》提出实行“补贷债”组合投融资模式，既充分发挥政府投资的撬动作用，又积极调动社会资金投入积极性，按照“宜补则补、宜贷则贷、宜债则债”的原则合理综合运用，多措并举拓宽融资渠道，降低项目建设融资成本。注重处理好政府和市场关系，政府对公益类项目负兜底责任，对市场可配置资源类部分重在加强政策方向引导，推动各类金融机构优化服务、加大投入。国家发改委将会同有关部门重点推进3项工作，一是加强统筹协调；二是强化软硬结合；三是抓好典型示范。