破除垄断 设立资本扩张“红绿灯”正当时

    谢若琳

    11月18日，国家反垄断局正式挂牌，这是今年以来我国继推动修正反垄断法后，在反垄断规范中又一标志性举措，也是反垄断执法机制的新起点。

    国家市场监督管理总局副局长、国家反垄断局局长甘霖近日表示，要着力完善公平竞争制度，推动加快修订反垄断法，不断健全制度，为市场主体明确规则、划出底线，设置好“红绿灯”。

    1890年，美国国会通过世界第一部反垄断法《谢尔曼反托拉斯法》。此后百年历史中，维护市场公平竞争、反对巨头垄断市场已经成为国际共识。

    经过13年调研、起草和审议，《中华人民共和国反垄断法》于2008年8月份正式施行，企业签署垄断协议、滥用市场支配地位、违法实施经营集中等垄断行为得到有效遏制。

    去年中央经济工作会议指出，强化反垄断和防止资本无序扩张。今年以来，市场监管总局依法查处头部企业垄断行为，严格审查平台企业并购案件。比如，先声药业、阿里巴巴和美团均被认定滥用市场支配地位，被分别处以1.007亿元、182.28亿元、34.42亿元的罚款；扬子江药业、公牛集团被认定签署垄断协议，分别被处罚款7.6亿元、2.9亿元；腾讯持股的斗鱼、虎牙合并被叫停等。

    市场经济越发展，公平竞争就越重要。笔者认为，资本看似无序，实则暗埋意欲垄断的草蛇灰线，当垄断的红利大于创新的红利时，就会压制创新。贯彻反垄断方针，给资本扩张设置“红绿灯”，避免“一家独大”赢者通吃，保护中小企业的发展空间，让竞争者拥有公平的机会，也就是给市场创新留有空间。

    事实上，反垄断也是经济全球化的必然趋势。近年来，大众、宝马、谷歌、苹果、Mate（原Facebook）、亚马逊等跨国公司均遭遇过反垄断调查。近年来，欧盟委员会对谷歌三次反垄断处罚，合计处罚金额超过80亿欧元。今年4月份，欧盟正式对苹果发起反垄断诉讼。

    在激烈的国际竞争中，中国企业已经崭露头角，遵守各地反垄断条约，避免境外反垄断法律风险也成为巨头的必修课。11月18日，国家市场监管总局还发布了《企业境外反垄断合规指引》，建立境外反垄断合规管理制度，鼓励企业设立境外反垄断合规管理部门开展专项工作，并就企业在境外反垄断诉讼、应对境外反垄断风险等情况作出规定。

    全球范围内，中国企业要想走得长久，只有互联互通力出一孔，共同维护公平、高效、有序的市场竞争环境，破除垄断充分激发市场发展动力，才能进一步提高企业整体竞争力。如果各大企业都在自我“壳子”里享受垄断红利，或许会获得短期暴利，但长期来看不但阻碍产业发展，也终将失去用户。