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确保专项债资金用在刀刃上

2021-11-26 00:01  来源:证券日报 包兴安

    包兴安

    11月24日召开的国务院常务会议要求,“统筹做好今明两年专项债管理政策衔接,更好发挥专项债资金带动社会资金的作用”。

    事实上,作为积极财政政策的重要抓手,专项债在稳投资、扩内需、补短板等方面发挥了重要作用。明年,这方面工作要更加注重实效,继续推动经济平稳健康发展。

    由于专项债具有成本低、见效快、带动作用强的独特优势,近年来发行规模逐渐扩大。今年我国安排新增专项债额度3.65万亿元,虽然目前的发行速度慢于往年,但随着债券资金使用,对稳投资促进作用明显。国家统计局最新发布的数据显示,前10个月,全国固定资产投资(不含农户)445823亿元,同比增长6.1%;其中,基础设施投资持续发力,短板领域投资得到加强。比如,水利管理投资增长3.4%。

    今后,要更好发挥专项债资金带动扩大有效投资的作用,最重要的是加强债券资金使用监管,确保资金用在刀刃上。

    从近年来的审计情况看,部分地区专项债的投向存在问题,有的地区超范围使用专项债资金。例如,用于偿还政府购买服务金、发放人员工资、差旅费等支出,挪用债券资金支付其他项目工程款等;有的地方则将专项债资金用于购买产品或借给企业等周转使用;也有的地方出现资金闲置的情况。由于违规使用资金制约了政策效能的发挥。

    对此应加强监管,对发现的违规行为要严肃问责,确保专款专用,并细化债券资金禁止投向领域范围,提高资金使用实效。与此同时,还要合理分配债券额度,让资金投向聚焦重点领域。

    实践中,部分地方存在投资效率不高,债券资金使用效益不佳的问题,对其要减少额度,而对投资需求旺盛,资金使用效果较好地区,可以分配更高的额度,以更大发挥债券资金的使用效益。

    尤其是在资金使用中,地方要严格按照“资金跟着项目走”的原则,围绕国家重大区域发展战略,提前做好项目谋划和储备,加大对重点项目的支持力度,推动一批重大项目加速释放能效,从而拉动经济增长。

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