7月份增速虽“拖后腿” 但全年投资稳增长无忧

    朱宝琛

    在9月8日国家发改委召开的专题新闻发布会上，国家发改委投资司副司长、一级巡视员吕文斌表示，今年1月份-7月份，投资同比增长10.3%，增速比上半年回落2.3个百分点。具体而言，今年以来，受到基数效应影响，投资增速“前高后低”，总体上保持恢复增长的态势。同时，近期汛情、新冠肺炎疫情等因素对投资增长造成了一定影响。

    对此，笔者认为，从全年来看，投资具备保持稳定增长的条件。特别是随着政策“组合拳”发力，投资稳定增长可期。

    一方面，今年以来，各地重大项目投资增长明显高于以往，项目储备较为充足。尤其是进入下半年以来，各地重大项目的开工进度明显加快，产生的效果在7月份之后开始释放。

    开源证券研究所最新发布的报告显示，截至8月31日，22个省市公布的重大项目当年计划投资规模达9.1万亿元、全部投资规模超52万亿元，可比口径的17个省市当年计划投资规模达7.3万亿元，较2020年增长14.9%，已公布储备项目的省市，储备项目数量占当前重大项目比重大多超过20%；部分公布开工情况的省市，重大项目开工率均超过60%。

    究其原因，最主要还是我国经济总体延续了恢复态势，并且保持这种态势有较多有利因素的支撑，为加大投资提供了良好的经济基础和增长预期。

    另一方面，作为地方基础设施建设的重要资金来源，地方债对于各地基础设施投资的支持力度不断加大。

    今年下半年以来，地方专项债的发行速度有所加快。东方财富Choice数据显示，截至9月8日，年内新增地方专项债发行规模为18972.16亿元。其中，8月份的单月发行规模更是近5000亿元，显著高于前7个月的均值（约2000亿元）。另外，从各省份已经公布的9月份发行计划来看，发行进度仍保持了“加速度”。

    这将有助于稳定基础设施等领域投资增长，合理扩大有效投资，发挥稳增长效力，为经济发展保驾护航。

    当然，在稳投资方面仍有一些问题待解。例如，对新基建如何更好发挥撬动作用还需要深入分析。从当前来看，新基建是政策重点支持方向，这是促进产业结构转型升级、加快新旧动能转换进程、培育新经济增长点的重要举措。但是，与传统基建相比，新基建的体量尚小，短期内对经济的推动效果如何，是需要观察的。

    再如，在推动一些重大项目投资过程中，需要协调解决用地、环保、资金等重点难点问题，以保障项目要素需求。这就需要强化补短板意识，落实服务保障，处理好相关问题，疏通一些堵点、难点，为重大项目建设树立标杆，确保项目的稳步推进。

    值得关注的是，对于下一步如何做好补短板稳投资各项工作，促进投资稳定增长，吕文斌在发布会上给出了答案：将按照党中央、国务院决策部署，会同有关方面下大力气做好补短板稳投资各项工作，促进投资稳定增长。一是聚焦重点领域来稳投资，二是发力前期工作来稳投资，三是加强资金保障来稳投资，四是激发市场活力来稳投资。

    可以预期的是，随着这一套稳投资“组合拳”的不断发力，投资对经济的拉动作用会进一步显现。