8000亿元新型政策性金融工具的三重发力

    ■韩昱

    8月28日，国家发展改革委联合有关部门召开全国投资工作推进会议，强调“抓紧投放新型政策性金融工具资金”；9月份以来，2026年新型政策性金融工具在四川、浙江、湖北等地陆续投放，将为稳投资、促增长提供有力支撑。作为“十五五”开局之年的关键宏观调控举措，8000亿元新型政策性金融工具将起到三重撬动作用。

    一是对“项目建设”的撬动作用。项目要开工，资金保障不可或缺，而其中资本金是第一道门槛，没有资本金甚至连银行贷款都拿不到。新型政策性金融工具主要用于补充项目资本金，恰好补上了这一资金缺口。

    从体量看，今年新型政策性金融工具体量为8000亿元，较2025年的5000亿元明显扩容，较低成本的资金将在项目建设上起到“及时雨”的作用。此外，当前正处于项目建设的黄金窗口期，资金快速投放到具体项目后，无疑将加快形成实物工作量，发挥项目建设对投资的“压舱石”作用。

    二是对“有效投资”的撬动作用。新型政策性金融工具常被业界视作“准财政”工具，具有利率较低、期限较长、投放速度快等特点，相较本身体量，新型政策性金融工具的价值更多体现在能够以有限的政策性资金撬动大规模项目融资。2025年，5000亿元新型政策性金融工具撬动项目总投资超7万亿元，倍数约14倍，预估本轮8000亿元的撬动规模有望达到10万亿元。

    在发挥“四两拨千斤”作用的同时，该工具也将和超长期特别国债、专项债、中央预算内投资等多路资金形成合力，撬动银行贷款和社会资本入场，形成较高的投资乘数效应。

    三是对“产业升级”的撬动作用。从今年首批落地的工具投向领域看，在保留传统基建等支持方向之外，资金进一步向新质生产力和现代产业体系倾斜。

    例如，9月2日，国家开发银行四川分行投放四川省首单暨开行系统首笔新一轮新型政策性金融工具2.45亿元，用于支持中创新航动力电池及储能电池自贡基地项目。该项目位于四川省自贡市高新技术产业开发区，建成后将显著带动自贡新能源产业聚链成势，助力四川省打造世界级动力电池产业集群。随着绿色低碳、数字经济等新兴产业项目陆续落地，新型政策性金融工具将在培育产业升级新动能上发挥更强的引领作用。

    总体来看，8000亿元新型政策性金融工具既是稳投资的“助推器”，也是促转型的“催化剂”。资金加快落地、撬动效应持续释放，无疑将为经济发展注入更强劲的动能与活力。