备案机构超2.49万家 支付领域收单外包机构备案持续提速

    本报记者 李冰

    日前，中国支付清算协会（以下简称“支付清算协会”）更新收单外包服务机构备案名单，显示中通（北京）商城有限公司、深圳市深信信息技术有限公司等机构完成备案。

    据《证券日报》记者不完全统计，截至12月28日，已有超2.49万家收单外包服务机构完成备案，其中聚合支付机构达534家。

    接受记者采访的专家普遍认为，随着收单外包服务市场的发展壮大，外包机构的规范经营变得愈加重要，年内支付清算协会针对收单外包服务市场相关监管持续加强，有利于支付行业向高质量发展迈进。

    完成备案机构持续增加

    所谓“收单外包服务机构”，是指经市场监管机构或国家有关机关批准成立的，接受收单机构委托、承办收单非核心业务并提供相应服务的企业等合法设立的机构。其业务类型包括聚合支付技术服务、特约商户推荐、受理标识张贴、特约商户维护等。一直以来，收单外包机构备案情况受到从业机构的普遍关注。

    据《证券日报》记者不完全统计，截至12月28日，已完成备案的收单外包服务机构超2.49万家达2.4967万家，其中聚合支付机构达534家。此外，2023年以来监管力度明显加大，风险机构和不良机构持续出清。据不完全统计，截至12月28日，支付清算协会取消备案的收单外包机构名单超260家，备案状态显示为失效。另有12家机构备案名称中备注了ST字样，备案状态显示为拟取消状态。

    “从已经备案的名单来看，传递了协会‘应备尽备’的态度。同时，成功备案的机构的业务覆盖面较广，涉及线上、线下服务商。”在博通分析资深分析师王蓬博看来，机构完成备案并非意味着可以放松合规意识，年内也有超百家被取消备案的机构，传递了协会加强支付清算行业自律管理、规范收单外包服务市场秩序的严监管信号。

    继续保持严监管态势

    近年来，我国收单市场快速发展，规模不断扩充，其中一些服务机构存在转包、分包、从事套现以及为跨境赌博等商户提供服务等违法违规行为，扰乱了收单市场秩序。因此为了规范管理收单外包市场，2020年8月份，支付清算协会发布了《收单外包服务机构备案管理办法》，收单外包服务机构正式启动备案制。

    时至2023年，经记者梳理，年内支付清算协会对于收单领域的规范持续趋严。比如5月22日，支付清算协会发布《关于加强收单外包服务市场规范管理的意见》，对商业银行、非银行支付机构、收单外包服务机构、清算机构涉及收单外包服务市场规范管理提出多项监管要求，其中要求收单机构存量合作外包机构应100%备案；11月7日，支付清算协会发布2022年度收单外包服务机构评级等级；11月22日，支付清算协会发布关于修订《收单外包服务机构登记及风险信息共享办法》的通知等。

    当前，我国收单市场快速发展，规模不断扩张，大部分收单机构通过业务外包模式开展收单业务，而收单外包机构不完成备案将影响其展业。此前微信支付及支付宝均曾发文称，与已经备案的收单外包机构服务商开展合作。

    同时，年内微信支付、支付宝也均在清退违规外包服务商。比如，11月份，支付宝更新了“服务商违规作业清退名单”，已有23家服务商因违规行为被清退。

    除了支付宝，12月初，微信支付对服务商合作协议和规则进行了修订，修订后的协议将于2024年1月8日起生效。修订后的协议显示，服务商应当在开展收单外包服务前30个自然日内，按照支付清算协会发布的《收单外包服务机构备案管理办法（试行）》进行备案。如果未在期限内提出备案申请或者中国支付清算协会不予备案的，微信支付将采取延迟、暂停、停止支付服务费等措施。

    “从今年严监管态势来看，如果收单外包机构无法在协会完成备案，持牌机构将不会与其合作。”王蓬博表示，除了支付机构外，大多银行甚至会选择评级为C级以上的收单外包服务商进行合作，未来违规外包服务商会加速清退。

    浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林认为，当前，支付清算协会对收单外包机构备案、评级以及风险排查力度不断加大，这有利于持牌支付机构及银行机构甄别合作的服务商，减少违规成本。而从源头筛查不合规合作机构，将对支付行业高质量发展起到重要作用。

（编辑 上官梦露）