2026中国清洁空气周在京启幕 共议空气气候能源健康协同治理

    本报讯 （记者贺王娟）

    9月7日是国际清洁空气蓝天日。当天，由联合国环境规划署（UNEP）与清洁空气政策伙伴关系（CCAPP）联合主办的2026国际清洁空气蓝天日暨中国清洁空气周在北京启幕，主题为“享受健康空气使用低碳能源”。

    2026年是“十五五”开局之年，也是新版《环境空气质量标准》正式实施的第一年。在此节点上，本届活动首次在国内以“清洁空气周”的形式，将蓝天日的一天延展为一周：9月7日至11日，在北京、上海两地举办主论坛、九场专题分论坛、两场现场参观和一场公众科普活动，由清华大学、北京大学、中国疾控中心环境与健康相关产品安全所、中国清洁交通伙伴关系（CCTP）、中国农村能源行业协会、公众环境研究中心（IPE）等十余家单位共同承办，汇聚政府部门、国际组织、科研机构、行业协会与社会组织多方力量。

    主论坛暨CCAPP2026年度会议于当日下午在北京举行，锚定“空气、气候、能源、健康”四位一体的协同治理框架，围绕“十五五”空气质量持续改善、减污降碳协同治理、健康效益及重点行业绿色转型等议题，展开政策与科学高峰对话。

    致辞环节，中国工程院院士、清华大学环境学院教授、CCAPP指导委员会荣誉主席郝吉明指出，连续推进三个“大气十条”使我国空气质量实现历史性改善，为全球提供了兼顾增长与减污的中国实践范本。他同时表示，越往前走治理难度越大，依靠末端治理实现快速改善的空间正在收窄，下一阶段潜力要从能源、产业和交通结构调整中挖掘，期待CCAPP持续发挥桥梁纽带作用，汇聚跨领域力量，深化空气-气候-能源与健康协同治理。

    国家能源局原党组书记、局长章建华以“加快能源清洁低碳转型，书写美丽中国新篇章”为题介绍，2025年我国非化石能源消费占比达到21.7%，而截至今年7月底，我国光伏发电装机达到12.86亿千瓦，历史性超过煤电，成为装机规模最大的电源品种。“十五五”期间将重点推动新能源扩量提质和可靠替代，并加强化石能源清洁高效开发利用，构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系。

    生态环境部原总工程师刘炳江分享了临汾以四大结构调整改善空气质量的实践经验，强调治理不能“就临汾论临汾”，须树立“空气流域”概念——山西省“1+30”区域仅占全省四分之一面积，却集聚了全省63%的焦化产能和67%的钢铁产能。通过关停落后产能、推动焦化与钢铁“退谷入川”布局调整，临汾“十四五”期间PM2.5浓度从66微克/立方米降至30微克/立方米。他指出，产业、能源、交通、用地结构转型是治污根本路径。临汾实现空气质量跨越式达标，其治理模式可为全国同类城市提供可复制参考。

    清华大学碳中和研究院院长、环境学院教授贺克斌以“从里程碑到新动能：‘十五五’美丽蓝天建设展望”为题，以全国PM2.5平均浓度2013年63微克/立方米、2020年33微克/立方米、2025年28微克/立方米勾勒出“一座一座的里程碑”，并梳理了浓度降幅收窄、大气氧化性增强抵消前体物减排成效、氮氧化物与VOCs排放仍处千万吨级高位等新挑战。他指出，美丽中国建设与“双碳”目标行动构成两大新动能；仅靠末端治理潜力有限，采取与NDC目标一致的能源转型可将减排量放大40%至60%。

    专题讨论环节，专家首先就新修订空气质量标准实施后的影响进行了探讨。中国环境科学研究院首席科学家柴发合指出，新标准体现了以公众健康为导向的价值取向；新标准实施后PM2.5浓度超标的城市占比将从约30%提升至约70%；北京大学环境科学与工程学院教授张世秋从成本效益角度阐释，依据清华大学等机构的研究结果，推动空气质量达到新标准后，因空气质量改善所带来的与健康相关的收益是成本的10倍左右，心理健康改善与幸福感提升等所带来的收益尚未被计入评估；中国环境科学研究院大气环境研究所所长胡京南强调从区域视野下重点关注氮氧化物、挥发性有机物和氨三种气态前体物的协同减排，并建议在跨大区联防联控与责权利分配上寻求机制和技术突破。

    从空气质量改善的角度交流了能源与交通转型的工作重点。国家发展改革委能源研究所能源环境与气候变化研究中心主任熊华文回顾非化石能源占比已从2020年的15.9%升至2025年的21.7%，提出煤电定位正从贡献电量转向兜底保障与灵活调节，改造重点应从超低排放转向宽负荷条件下的污染物排放控制；交通运输部原总工程师周伟介绍，据有关文献报道，交通碳排放中接近87%来自公路，货运重卡仅占汽车保有量约2%、排放却占40%以上，是“十五五”电动化的重点；交通运输部规划研究院环境资源所副所长吴睿指出，目前新能源重卡占比整体仍处于较低水平，规模化应用亟待在国家高速公路、普通国省道货运繁忙路段形成新能源重卡连续补能能力。

    专家最后就协同治理如何落地提出了见解。国家气候战略中心战略规划部主任柴麒敏以“4×100接力”作比，认为空气质量治理已跑到第三棒、碳的治理刚跑第一棒，碳排放双控制度中的煤炭消费总量管控与项目碳评价是与大气治理协同性最强的抓手；生态环境部华南环境科学研究所所长严刚指出，碳污同根同源，但治理措施对碳污排放的影响存在差异；“十四五”治理存量排放源的技术选择对碳污协同不够，新增用能对化石能源的依赖较高。他建议“十五五”期间扩大煤炭消费总量控制区域，持续推进电力低碳化和工业电气化；结合大气环境改善需求的空间差异，在重点区域布局更多降碳措施。与会嘉宾达成普遍共识：需以结构转型为根本路径，强化多领域政策协同与市场机制赋能，把“碳仗”与“污染仗”放在同一体系下推进，进一步强化降碳在空气质量持续改善中的作用。

（编辑 王然）