“昆蒙框架目标实现之路”国际研讨会在京举办

    本报讯 （记者贺王娟）2026年9月1日，生态环境部对外合作与交流中心（FECO）、中国林业科学研究院、中国科学院生物多样性委员会、自然资源保护协会、UNDP-GEF迁飞保护网络项目、联合国环境规划署国际生态系统管理伙伴计划（UNEP-IEMP）等单位在京合办了以“国家报告与进程展望”为主题的“昆蒙框架目标实现之路”年度国际研讨会。

    记者从现场获悉，联合国《生物多样性公约》第十七次缔约方大会（COP17）将于今年10月19日至30日在亚美尼亚首都埃里温举行。COP17将首次对《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》（简称“昆蒙框架”）的集体执行进度进行全球审查。各缔约方提交的第七次国家报告将作为评估“昆蒙框架”实施进展的重要依据。

    具体到“昆蒙框架”的全球执行进展情况，《生物多样性公约》秘书处监测、评估与报告负责人介绍，“昆蒙框架”通过以来，全球参与生物多样性保护的力度显著提升，在23项目标领域均开展了创新探索与合作。目前已有162个缔约方制定了与框架相衔接的国家目标，占缔约方总数的82%，占比显著高于爱知目标时期的50%。各缔约方制定的国家目标覆盖了23项全球目标中的22项。然而，相关报告也表明，全球距离实现2030年目标仍存在明显差距。在缔约方开展的自我评估中，认为实施进展能够支撑实现全球目标的缔约方比例不足一半。2025年提出的每年动员200亿美元用于国际生物多样性保护的目标也可能无法如期实现。

    在此次研讨会致辞环节，生态环境部对外合作与交流中心副主任邸伟杰强调，生物多样性履约是复杂的多学科议题，从目标分解到实践落地，都需要建立在可靠的技术支撑基础之上。全球审查的意义不在排名打分，而在凝聚合力。“昆蒙框架”目标涵盖生物多样性保护治理的多个层面，关乎全球生态安全和全人类的共同利益，需要发挥不同主体的特色优势，形成多元参与、协同增效的生物多样性保护最大合力。全球生物多样性保护事业的可持续发展离不开各国，尤其是发展中国家履约能力的提升。不同发展阶段的国家在履约过程中都应根据自身国情和现实需求，学习先进经验，补强能力短板。只有各国自身履约能力持续提升，全球生物多样性治理的整体水平才能不断进步。

    自然资源保护协会北京代表处首席代表张洁清表示，国家报告既是跟踪和评估“昆蒙框架”落实进展的重要工具，也是展示各国在政策制定、保护行动、监测评估和社会参与等方面实践成果的重要窗口。如何将全球目标真正转化为地方层面的政策和项目，并产生治理成效，仍需各方持续探索。正因如此，加强国际合作、深化经验交流、推动国家报告和全球审查机制发挥作用，对于下一阶段落实“昆蒙框架”具有重要的意义。社会各方对生物多样性的主流化是有共识的，但难点在于如何有效地把这种共识转化成跨部门的协同行动，转化成稳定的资金保障和可复制推广的行业与地方实践。张洁清建议加强技术与商业模式的复制推广，对于已有成效的最佳实践，比如光伏与生态修复的协同、森林多目标经营等，不但要让大家看得见，还要转化为学得会、用得上的具体实践。

    作为“昆蒙框架”的共同发起方和全球生物多样性治理的重要参与者，我国近年来在生态保护与修复、监测与成效评估、能力建设与技术实践、资源调动等领域取得积极进展，这些成果已体现在我国今年年初提交的国家报告中。

    在我国生物多样性主流化方面的进展情况，中国环境科学研究院正高级工程师徐靖介绍，以近期生效的《生态环境法典》为例，该法典对生物多样性做出了具体的制度性安排，设置了物种保护专章，对物种进行分级分类保护。以前，企业在开展工作时没有考虑生物多样性的价值，但现在生物多样性的价值内化大大加速了。生物多样性监测工作也逐渐得到了政府和学界的重视。生态环境部和中国科学院已发布三批生态质量的监测站，加强对鸟类、两栖类等生物多样性指标的监测。另外，生物多样性的指标正逐步纳入地方绩效考核体系。江苏、浙江等地方政府还专门拨款开展常态化的生物多样性监测。

    与此同时，近年来生物多样性金融在我国迅速发展，已从理念倡议逐步进入标准建设和产品创新阶段。北京绿色金融与可持续发展研究院副院长白韫雯介绍，2025年发布的《生物多样性金融目录（试用稿）》包括87项相关经济活动，为金融机构识别支持对象提供了重要依据。随着目录试行工作的推进，生态权益抵质押贷款、绩效挂钩贷款、野生动物肇事保险等创新工具不断涌现。白韫雯强调，下一步需重点解决三方面的问题：一是推动生物多样性金融从“项目贴标”走向“实质性贡献”，建立项目基线、生态绩效评估指标，并对重点项目做监测和信息披露，判断投融资是否真正带来生物多样性增益；二是打通自然变化向企业经营和金融风险传导的链条，提升自然相关风险的识别、计量和定价能力；三是针对生态项目公益属性强、财务回报弱等特点，完善财政贴息、风险补偿、担保增信等机制，促进生物多样性金融从局部探索走向商业可持续和规模化应用。

    值得一提的是，“昆蒙框架”是联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）于2022年通过的全球生物多样性保护的蓝图。该框架设定了4项全球性目标和23项具体目标，内容涵盖自然保护、生态系统修复、生物多样性惠益分享与可持续利用等方面，目标是在2030年前遏制并扭转生物多样性丧失的趋势。2025年至2026年，《生物多样性公约》秘书处将在“昆蒙框架”2030年目标实施进程过半的这个重要节点进行全球审查，系统回顾各国落实生物多样性保护战略与行动计划（即NBSAP）的情况，识别挑战与机遇，推动全球协同改进。

（编辑 郭奕妍 张伟）