为陆海新通道发展赋能 重庆初步建成跨域协同的金融支撑体系

    本报记者 冯雨瑶

    不久前，加快陆海新通道金融服务中心建设推进会在重庆举行。会上，15家机构签约入驻陆海新通道金融服务中心，“央行西部陆海智融通平台”正式启动建设。

    近年来，在重庆与共建“一带一路”国家和地区贸易往来中，陆海新通道逐渐成为一条具有澎湃活力的国际经济走廊，助力重庆乃至西部跨山越海、链接东盟、融入全球。企业“出海”步伐随之加快，相关金融服务需求愈加强烈。

    重庆立足西部金融中心战略定位，深入实施“智融惠畅”工程，以政策、制度创新为金融赋能陆海新通道发展提供了有力支撑。直面企业需求，重庆金融系统以“智融惠畅”工程为总抓手，通过系统性制度革新、建设集成式枢纽、构建辐射型体系等创新举措，初步建成金融监管、金融机构、金融市场等跨域协同的陆海新通道金融支撑体系，为陆海新通道发展注入了强劲的金融动能。

    系统性推动通道金融制度革新

    在传统国际贸易中，海运提单兼具物权凭证和金融属性，可抵押融资。而铁路运单等陆路单证仅为运输凭证，导致陆路贸易企业长期面临“有单难融”困境。这成为制约陆路贸易和陆海新通道物流发展的一大阻碍。

    如何破题？作为中欧班列重要始发地和西部陆海新通道物流运营组织中心，重庆率先探索破局之道。

    2017年12月，重庆出台政策，支持银行将多式联运提单、铁路运输单据作为国际结算和贸易融资有效单证。工商银行重庆市分行据此开立全球首份铁路提单国际信用证，开创探索陆路贸易融资规则先河。

    2019年，重庆启动铁海联运“一单制”试点，相关案例入选全国自贸试验区最佳实践。2022年，我国启动铁路运输单证金融服务试点，重庆成为首批试点地区。

    一系列先行先试，最终让“重庆实践”升华为国际通用规则。2019年，商务部以重庆实践为基础，向联合国贸法会提出制定国际规则的建议。2025年12月，第80届联大审议通过《联合国可转让货物单证公约》，首次为全球铁路运单物权化提供国际法基础。

    近年来，重庆统筹推动通道金融制度革新，迭代升级陆海新通道金融制度体系，上述案例只是一个缩影。

    以特色金融政策创新为例，近年来，重庆依托中新（重庆）战略性互联互通示范项目、重庆自贸试验区等开放平台，在金融领域政策落地与创新运用上走在全国前列，形成了金融服务陆海新通道建设的专项制度保障。

    例如，重庆获批率先在中西部启动贸易外汇收支便利化试点；获批成为中西部首个跨境贸易高水平开放试点城市、中西部首个“合格境内有限合伙人（QDLP）+合格境外有限合伙人（QFLP）”双试点城市；落地本外币一体化资金池等系列特色开放政策，等等。

    在推动宏观金融政策引领方面，去年11月，中国人民银行等八部委出台首个国家层面支持西部陆海新通道建设的金融专项政策文件——《关于金融支持加快西部陆海新通道建设的意见》（以下简称《意见》）。

    《意见》从完善金融组织协作体系、推进制度性改革创新、完善金融开放合作体系、深化跨省跨境金融监管协作等方面提出21条重点举措，强化融资、结算两项金融核心功能，为金融支持陆海新通道高质量发展提供宏观制度保障。

    集成式推进金融枢纽机制建设

    2026年4月15日，重庆市委金融办牵头召开陆海新通道金融服务联合体（以下简称“金联体”）2026年工作交流会。金融监管部门代表及金联体成员代表齐聚一堂，共商金联体全力打造全国领先的跨境金融服务标杆、更好地赋能陆海新通道发展的大计。

    3年前，第五届中新金融峰会期间，金联体在渝成立。其致力于构建通道金融机构协同枢纽，探索形成覆盖陆海新通道沿线地区和国家全域的市场交易网络和金融服务体系，促进陆海新通道跨境贸易投资及产业发展。

    如今，金联体成员数量已从9家主发起单位扩容至80家，服务网点超3000家，构建起“中资+外资、境内+境外、政策性+商业性”的多层次金融服务体系；创新推出20多项通道专属金融产品，并在同业合作、境外汽车消费金融支持、本地企业境外经贸撮合等领域形成一批典型案例。

    金联体还整合300余项跨境金融服务，形成通道金融“五件套”；累计举办近百场产融对接活动，服务超1000家出海市场主体。

    2026年2月，陆海新通道金融服务中心在重庆揭牌并启动实体化运营。作为国家层面赋予地方服务陆海新通道的唯一金融服务平台，该中心的目标是打造内陆开放综合枢纽金融服务和跨境金融改革创新的有效载体，形成“线下+线上、境内+境外”双轨驱动的通道金融服务生态体系。

    截至4月中旬，该中心已成功吸引15家重点机构入驻，推出35项专属金融产品、举办10余场银企对接活动，推动实现贷款投放超168亿元，呈现出开局向好、蓄势跃升的良好发展态势。

    强化与中国香港、新加坡国际金融中心市场互通的枢纽机制，也是一项重要探索。重庆通过与新加坡金管局升级中新（重庆）金融合作谅解备忘录、与香港特别行政区政府财库局签署渝港金融合作协议，搭建起中西部领先的跨境投融资及跨境结算通道。

    得益于此，重庆跨境融资累计突破240亿美元，并帮助中西部10省区市企业跨境融资超70亿美元；与陆海新通道沿线国家实现跨境收支突破1300亿美元，货物贸易跨境人民币收付金额居西部第一。

    创新优化通道金融服务体系

    重庆在通道金融领域的探索创新仍在深入。日前，工商银行涪陵分行为重庆某制造企业成功办理重庆市首笔“一单制”数字人民币融资业务，贷款金额为400万元。该笔创新业务将“一单制”融资与数字人民币的支付优势进行深度结合，标志着重庆在数字人民币赋能外贸实体经济领域迈出关键一步，为通道金融服务打造了全新示范样板。

    企业是陆海新通道货源主体。在贸易过程中，很多企业都会遇到资金问题。为此，重庆创新优化通道金融服务体系，推动陆海新通道产业、物流、贸易的金融服务体系升级迭代，为通道企业源源不断注入“金融活水”。

    培育首笔首单创新的示范效应。近年来，重庆创新推出全球最大舱容液化乙烷运输船融资租赁、全国首笔“一单制”数字提单动产质押融资等首单业务；推动跨境科技贷等9项创新入选国家级最佳实践案例，创新项目累计金额超30亿美元。这些创新探索，提升了重庆在中西部、第三方市场的示范带动作用。

    随着金融支撑体系不断完善，重庆正以更强的政策创新力、枢纽辐射力、服务供给力，持续擦亮通道金融品牌，为西部陆海新通道建设、内陆开放综合枢纽打造和区域高质量发展注入更强劲、更持久、更普惠的金融力量。

（编辑 李家琪）