广发证券首席经济学家郭磊：“十五五”期间将更加重视经济增长质量

    本报讯 （记者昌校宇）3月5日，十四届全国人大四次会议在北京开幕，国务院总理李强作政府工作报告。

    广发证券首席经济学家郭磊认为，今年经济增长目标设定为4.5%—5%，作为“十五五”开局之年，这一安排释放了“十五五”期间将更加重视经济增长质量的明确信号。

    在财政政策方面，郭磊表示，今年广义狭义财政均保持高位平稳，结构上则进一步体现了“稳投资”的导向。一个典型的举措是，政府工作报告明确2026年“发行新型政策性金融工具8000亿元”，高于去年的5000亿元；如果再考虑到去年第四季度的政策性金融工具项目相当一部分实际开工会在今年，预计今年在投资上的增量不低。

    郭磊认为，政府工作报告提到，“单列并提高用于项目建设的地方政府专项债券额度，继续向投资项目准备充分、资金用得好的地方倾斜”，这一安排可以避免专项债被化债短期挤占，有利于鼓励增量项目投资。

    在财政统筹方面，郭磊表示，政府工作报告提出，“加大财政资源和预算统筹力度，提高国有资本收益收取比例”，可能是“十五五”期间的重要方向之一。目前广义财政的各类收入（一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算）之间的统筹协调仍存在空间。在房地产市场发展进入新阶段、作为广义财政“第二本账”的政府性基金预算弹性不足的背景下，适度提高“第三本账”的弹性有助于财政统筹资源、强化支出能力。

    关于资本市场，政府工作报告强调，“持续深化资本市场投融资综合改革，进一步健全中长期资金入市机制，完善投资者保护制度，拓展私募股权和创投基金退出渠道，提高直接融资、股权融资比重”。郭磊认为，今年在资本市场整体稳定发展的基础上，政策更重视中长期制度体系的建设。

（编辑 张明富）