全国人大代表，惠州市委常委、宣传部部长黄细花：试点开展有组织的团队出境旅游

    本报两会报道组 刘斯会

    2022全国两会期间，受疫情影响较为明显的旅游等特殊困难行业受到了人大代表的关注。

    记者获悉，全国人大代表，惠州市委常委、宣传部部长黄细花带来了《关于疫情防控常态化下复兴国际旅游的建议》。

    黄细花表示，2022年出境旅游发展存在很大不确定性，但中国游客出境旅游意愿仍在。黄细花建议，选择部分有资质有品质且疫情防控工作基础好的旅行社，试点开展有组织的团队出境旅游。

    主营跨境旅游上市公司业绩下滑

    跨境旅游因疫情被紧急按下暂停键，至今已两年有余。

    根据中国旅游研究院国际研究所发布的《中国出境旅游发展年度报告2021》显示，受疫情影响，2020年至2021年的中国出境旅游总体处于停滞状态，依然在底部盘整。2020年全年出境旅游人数为2033.4万人次，同比减少86.9%。2021年，预测出境旅游人数为2562万人次，与2019年相比同比恢复17%，与2020年相比，同比增长27%。这让主营跨境旅游业务的上市公司业绩堪忧。

    上市公司凯撒旅业发布的2021年度业绩预告显示，公司预计全年实现营业收入9亿元至10亿元，预计实现归母净利润为亏损4.8亿元至5.8亿元，上年同期为亏损6.98亿元。“受新冠疫情持续、出境游业务尚未开启、海航集团破产重整等因素影响，公司2021年业绩尚未恢复。”凯撒旅业表示，随着新冠疫苗普接及特效药的顺利推出，2022年旅游市场有望迎来更多积极的变化。此外，公司航空、铁路配餐业务已陆续恢复，公司也正在积极探索目的地、新零售等创新业务，以进一步增强盈利能力。

    众信旅游预计2021年全年仍处于亏损态势。公司解释称，“因新冠疫情原因，公司及相关产业链均收到较大冲击，业务恢复缓慢，对公司的生产和销售产生较大不利影响”，众信旅游同时表示，“2021年，公司积极采取的各种自救措施初见成效，使得2021年度亏损幅度较2020年度有所收窄。”

    在线旅游公司方面，目前OTA三巨头（携程、同程旅行、途牛）还未披露其2021年全年业绩情况。不过根据其此前发布的三季度财报显示，三季度营收方面，除同程旅行维持正增长外，其他两家均存在不同程度的下滑。虽然受疫情影响营收反弹乏力，但是，三家OTA的主营业务仍有向好趋势。比如，受益于自营产品收入增加，途牛打包旅游产品收入为9070万元，较去年同期增长5%。

    旅游从业者期待重启跨境旅游

    黄细花表示，在新冠肺炎疫情影响下，旅游行业整体处于艰难求存状态。黄细花建议，选择部分有资质有品质且疫情防控工作基础好的旅行社，试点开展有组织的团队出境旅游。同时，持续完善疫中旅游防护体系，确保“可防、可控、可预期、可追溯”。具体来看，通过旅行社组织出境旅游，行前必须抓好游客健康信息检查录入，做到可防控，可追溯、可查找；行中具备完善的紧急预案，突发事件能够及时做好应急处置；行后能协同配合进行流调溯源。

    她还建议建立开放出入境旅游“沙盒计划”，遵循安全一处、开放一处的原则，入境旅游方面可选取舟山岛、崇明岛、海南岛等海岛优先作为国际旅游复兴试点，赋予试点出入境旅游政策先行先试自主权；出境旅游方面可选取部分岛屿国家或地区试行出境旅游试点，逐步将部分海岛建成中国出入境旅游复兴的重要窗口。

（编辑 才山丹）