国家发展改革委：进一步提升能源供应保障水平

    本报记者 杜雨萌

    “今年以来，面对外部环境严峻复杂、极端天气多发等考验，我国能源供应始终安全稳定，‘迎峰度夏’期间电力供应平稳有序，国内油气保供有力有效，展现出强大韧性。”11月6日，国家发展改革委经济运行调节局副局长唐瑱在国家发展改革委“奋进‘十五五’”系列新闻发布会上表示，“十五五”时期，国家发展改革委将重点从适应经济社会发展需要，完善能源产供储销体系，统筹能源安全保供和绿色低碳转型，提升用能保障水平这四个方面着手，进一步提升能源供应保障水平。

    目前我国油气消费约占终端能源消费的三分之一，主要集中在交通、工业等领域，仍然有较大替代空间。推进电能、氢能、绿色燃料等应用替代，既是降低油气进口风险、提升自主保障能力的重要路径，也是促进能源结构转型、助力实现“双碳”目标的必然要求。

    据国家能源局发展规划司副司长葛炬介绍，“十五五”期间，国家能源局将完善有关政策机制，多措并举推进油气消费替代，主要是“三个替代”：电能替代，氢能和绿色燃料替代，煤制油气替代。

    围绕电能替代，葛炬表示，近年来，我国新能源汽车发展成效举世瞩目，今年前三季度，新能源汽车销量渗透率达到53.6%，油气替代规模持续加大。下一步，国家能源局将继续深入推进电能替代，到2030年，我国终端能源消费中，电能占比将提升到35%左右。在交通运输领域，将高质量推进充换电基础设施布局建设，构建城市面状、公路线状、乡村点状布局的充电基础设施网络，2030年充电基础设施超过4000万个，形成支撑超过1.1亿辆电动汽车的充电服务能力。

    葛炬表示，“十五五”时期，在算力等新兴产业带动下，我国用电需求仍将刚性增长，预计年均增量将达到6000亿度左右，相当于每年新增3个上海市的用电量。为做好电力保供，国家能源局将从源网荷储协同发力。其中，在用户侧，充分挖掘电动汽车、空调等电力负荷调节潜力，全面推广智能有序充电，扩大车网互动规模化应用范围，促进虚拟电厂规模化发展，推动2030年虚拟电厂调节能力达到5000万千瓦以上，让用户更多参与电力系统调节互动。

    对我国这样的人口大国、制造业大国而言，必须始终将能源的饭碗牢牢端在自己手上。

    谈及霍尔木兹海峡封锁和地缘局势冲突引发的全球油气冲击，葛炬回应称，今年以来，面对国际局势动荡变化和全球油气市场剧烈波动，我国统筹利用国内国际两个市场、两种资源，加大油气增储上产力度，主动压减原油进口，在保障国内平稳有序供应的基础上，有效对冲了霍尔木兹海峡封锁造成的全球供应缺口，为维护国际油气市场稳定作出了积极贡献。下一步，国家能源局将进一步统筹国内供应和多元进口，加强油气安全保障。

    葛炬透露，“十五五”期间，我国将进一步做大油气合作“朋友圈”，加强海外主要油气产区合作，提升来源和通道多元化水平。

    不仅要端牢能源的饭碗，粮食的饭碗同样不能松手。国家发展改革委农村经济司副司长呼和表示，“十五五”时期，国家发展改革委将会同各地方和有关部门，认真贯彻落实党中央和国务院决策部署，以新一轮千亿斤粮食产能提升行动为牵引，夯实生产基础、细化增产路径、强化政策保障，撸起袖子建良田、育良种，做到中国饭碗主要装中国粮。重点做好三方面工作：第一，抓好耕地提质和种业攻坚这两个关键；第二，坚持稳面积和提单产两手发力；第三，更好调动农民种粮和地方抓粮两个积极性。