本报记者 殷高峰
又一省份分时电价改革进入落地倒计时。陕西省发展改革委10月30日发布《关于优化分时电价政策有关事项的通知（征求意见稿）》，拟将系统运行费纳入工商业用电分时电价浮动范围。此外，系统运行费执行分时电价产生的损益继续纳入系统运行费，在次次月向全体工商业用户分摊或分享。公开征求意见截止时间为2026年11月13日，文件自2027年1月1日起执行。
“本次陕西改革，将系统运行费纳入峰谷浮动，进一步扩大峰谷价差，通过价格信号引导工商业用户优化用电策略，对陕西的独立储能、工商业用户、虚拟电厂等产生深远影响。”中关村储能产业技术联盟副秘书长李臻在接受《证券日报》记者采访时表示。
独立储能收益空间或打开
根据陕西的征求意见稿，陕西工商业分时电价浮动基数由此前的上网电价扩展至上网电价与系统运行费。其中，午间光伏大发、夜间风电出力等低谷时段，系统运行费下浮70%。
“这意味着独立储能在低谷时段充电时，不仅享受较低的电能量价格，还同步承担下浮后的系统运行费。”李臻分析称，充电和放电两端同时受益，储能的收益空间被结构性打开。
中关村储能产业技术联盟11月份数据显示，各地系统运行费在-0.012991元/千瓦时至0.149359元/千瓦时之间，吉林最高，达0.149359元/千瓦时；陕西11月份为0.136元/千瓦时，处于全国前列。联盟预计后续仍有上涨空间。按0.136元/千瓦时估算，度电充电成本约下降0.095元。以一座100MW/200MWh独立储能电站为例，若每年等效充放电300次，仅系统运行费下浮一项，每年可节省约570万元。
“对于对度电成本高度敏感的储能项目而言，这一降幅足以改变项目收益测算。”李臻称。
工商业储能同样受益。系统运行费纳入浮动后，峰谷价差进一步扩大，工商业储能的电费优化空间随之拓宽。
在李臻看来，工商业用户需要更加精细化的用电策略，一方面根据峰谷时段优化用电需求以节约电费；另一方面，工商业储能的电费优化效果进一步凸显，省下的不只是高峰时段电费，还有分时上浮的高额系统运行费。
多地推动分时电价改革
除陕西外，山东、浙江也在推进分时电价革新。
2025年11月29日，国网山东省电力公司发布《关于2026年工商业分时电价公告》，明确工商业用户容量补偿电价、上网环节线损费用、系统运行费及电网代理购电价格执行分时电价；2026年5月份，浙江省发展改革委、省能源局出台政策，将上网电价、上网环节线损费用、系统运行费之和作为分时电价浮动基数。
“储能的经济性高度依赖峰谷价差，分时电价机制是储能最直接、最可预期的收益。”西安工程大学产业发展和投资研究中心主任王铁山对《证券日报》记者表示，分时电价改革已不再有统一模板。价差是扩大还是收窄，取决于各省将哪些成本项放入浮动基数、又以何种节奏与现货市场衔接。对储能投资者而言，省际政策差异正在成为比技术路线更前置的决策变量。
李臻表示，陕西将系统运行费纳入分时电价浮动范围，有效降低了独立储能充电成本，提升了项目经济性，也显著提升了工商业储能优化用户电费的作用。但动态清算、一年试点期等要求，意味着投资开发商需要正视盈利的不确定性，理性评估项目回报。
“储能项目不能只算峰谷价差账，还要看辅助服务、容量补偿、现货市场价差等多元收益。”王铁山称，分时电价机制提供的是基础性价格信号，真正决定项目回报的，是储能在多个市场间的组合优化能力。
（编辑 鲍鹏宇）
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