十部门联合发布《医药工业发展“十五五”规划》 推动生物医药产业加速成为国家新兴支柱产业

    本报记者 郭冀川

    医药工业是关系国计民生和国家安全的战略性新兴产业，是培育新质生产力的重点领域和着力打造的新兴支柱产业。为推动医药工业高质量发展，9月18日，工业和信息化部等十部门联合发布《医药工业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）。

    创新发展持续突破

    《规划》提出，到2030年，生物医药研发应用稳居世界前列，创新驱动效能充分释放，重点领域关键核心技术实现系统性突破。全产业链数智赋能成效彰显，精准医药体系高效助力重大疾病综合防治。要素协同生态日趋成熟，产业发展空间不断拓展。生产供应保障坚实有力，核心竞争力与国际影响力大幅跃升，深度嵌入全球医药创新协作网络。生物医药产业加速成为国家新兴支柱产业，持续守护增进人民生命健康福祉，有力支撑制造强国、健康中国战略落地实施，为筑牢国家安全屏障、携手构建人类卫生健康共同体贡献坚实产业力量。

    工业和信息化部消费品工业司介绍，《规划》重点围绕产业规模效益、创新发展、企业培育和集群发展等方面提出了“十五五”时期医药工业发展预期性指标。

    中国移动通信联合会教育与科学技术研究院执行院长陈晓华对《证券日报》记者表示，随着《规划》逐步落地，我国医药工业将跳出过去规模扩张的传统路径，一方面让更多本土首创新药、高端医疗器械走向临床；另一方面也将推动我国深度融入全球医药创新网络，在重大公共卫生挑战面前展现更强的产业担当，为制造强国与健康中国建设打下坚实的产业底座。

    部署八方面重点任务

    为落实目标，《规划》在八方面部署了25项重点任务。一是引领产业向新向优，锻造创新驱动新引擎。增强原始创新能力，充分发挥产业创新平台作用，积极培育壮大创新药械产业，加快布局前沿技术和产品。二是着力强基础扬优势，构建韧性安全新体系。夯实产业基础，巩固竞争优势，培育发展新动能。三是持续提质增效赋能，树立数智转型新标杆。深化人工智能赋能升级，推动数智化转型，加快绿色化提升。四是顺应技术演进态势，培育精准诊疗新范式。发展精准预防药械产品，壮大精准诊断产业规模，构建精准治疗产业生态。五是释放要素生态潜能，实现效率提升新突破。畅通临床高效转化通道，完善工程化高效放大体系，打造产业高效协同格局。六是推动量质协同跃升，拓展价值创造新空间。深化医药工业健康价值，提升医药工业社会价值，培育医药工业文化价值。七是优化生产保供效能，筑牢普惠健康新基石。完善多元保障体系，强化基本药物与医疗器械优质供给，持续提升用药可及性。八是深化国际产业合作，塑造开放共赢新格局。增强产业竞争力，提升产业合作能级，提高市场吸引力。

    陈晓华认为，《规划》将人工智能、量子计算、类器官、脑机接口等一批代表未来科技走向的尖端方向，系统性嵌入药物研发、智能制造、临床诊疗等环节，打破了过去医药创新与前沿科技领域长期存在的行业壁垒。通过跨学科、跨领域的深度技术交叉融合，有望压缩新药研发的试错周期，降低研发时间成本，提升医药工业的创新效率。

    北京紫微宇通科技有限公司投融资负责人举例分析：“目前国内商业航天领域已经有太空制药、类器官与器官芯片等研究案例，但多是科学家行为。现在有了政策牵引，有望推动药企积极与商业航天企业合作，参与在轨验证、载荷搭载、成果转化，加快打通空间生命科学从在轨试验向产业转化的通道。”

    陕西巨丰投资资讯有限责任公司首席投资顾问张翠霞对《证券日报》记者表示，《规划》以国内超大规模市场为核心引力，通过开放型政策高地的制度创新，打造更具全球竞争力的医药产业合作生态。政策以全链条开放的姿态打通跨境研发、转化、生产的协作堵点，用更包容的监管环境和更高效的服务体系，让中国市场深度嵌入全球医药创新网络，实现国内外产业资源的双向赋能与互利共赢。

    “站在资本市场的视角，《规划》为整个生物医药赛道明确了长期价值的锚点。未来，资本市场的资源会更顺畅地向真正具备硬核创新能力、能打通前沿技术产业化路径的企业集中。同时，这些企业不仅能为长期资本带来可持续的回报，还能以资本为纽带，把社会资金、产业资源和临床需求高效串联起来。”张翠霞说。

    工业和信息化部将统筹做好组织实施，确保《规划》各项部署落地见效，发挥相关部际协调机制作用，统筹战略规划、重大项目、重大工程、支持政策等，推动产业、科技、监管、医疗、医保、金融、人才等政策协同。优化审评审批机制，完善价格、支付及使用政策，加强医药健康产业科普宣传，强化人才支撑，发挥行业组织作用。