九部门发文激发下沉市场活力 活跃县域消费

    本报记者 刘萌

    据商务部8月18日消息，近日，商务部等九部门联合印发《关于进一步激发下沉市场活力活跃县域消费的意见》（以下简称《意见》）。同日，国新办举行新闻发布会，介绍有关情况。

    商务部部长助理袁晓明表示，今年《政府工作报告》明确提出，活跃线下消费，激发下沉市场消费活力。下沉市场覆盖城乡、连接产销、服务民生，承载着全国最广泛的消费群体，也蕴藏着最具潜力的消费需求，县域是其重要组成部分。我国县域地区约占全国九成国土面积、五成常住人口、四成的经济总量，县乡消费占社会消费品零售额的比重稳步提升，已成为扩消费最重要的潜力来源。

    《意见》聚焦县域地区，聚焦线下消费，提出18条具体举措。中国数实融合50人论坛智库专家洪勇在接受《证券日报》记者采访时表示，《意见》不仅提出“大力支持新能源汽车、绿色智能产品、绿色建材等下乡”，还强调“促进商农文旅体融合发展”“引导线上线下协同发展”。也就是说，不只是让县域消费者“买得到”，还要进一步解决“买得好、服务好、体验好”的问题。

    在推动县域商业业态创新和品牌打造方面，《意见》提出“鼓励有条件的地方发展虚拟现实、沉浸式体验、‘人工智能+消费’等”“发展承载地方文化的小店、老字号、作坊式品牌，支持国货潮品下沉县域市场”。

    在强化要素集成和营商环境建设方面，《意见》提出加强财政资金保障、提升金融服务质效、强化县域商业用地保障、营造良好消费环境等举措。

    苏商银行特约研究员付一夫对《证券日报》记者表示，县域商业基础设施建设投入大、回报周期长、抗风险能力相对较弱，需要金融和财政政策的持续支持。未来应进一步创新金融服务模式，引导金融机构开发适合县域小微商户和个体工商户的信用贷款、供应链金融等产品，降低融资门槛和利率成本。同时，探索设立县域消费发展专项引导基金，以市场化、股权化方式支持县域商业设施建设、品牌引进和业态创新，形成“政府引导、市场主导、社会参与”的多元投入格局。

    《意见》提出，学习运用“千万工程”经验，分类施策优化消费渠道、丰富品牌供给、提升服务能力。

    付一夫表示，我国有2800多个县级行政区，各地资源禀赋、产业基础、消费文化差异巨大。因此，在具体实施中，应坚持因地制宜、因县施策，走特色化、差异化发展道路。例如，依托特色农产品发展“农业+电商+文旅”融合业态；依托历史文化资源打造文旅消费目的地；依托区位优势建设区域性商贸物流枢纽；依托生态环境发展康养消费。关键在于找准自身定位，发挥比较优势，打造具有本地辨识度的消费场景。