市场监管总局：“提质强企”行动去年帮扶企业超过5.45万家 提升工业产值超81亿元

    本报记者 韩昱

    3月28日，市场监管总局围绕“深入学习贯彻党的二十大精神，为企业发展营造更优市场环境”主题，召开2023年第一季度例行新闻发布会，相关负责人介绍了加强高标准市场体系建设、助企纾困帮扶措施等情况。

    《市场主体登记管理条例》实施一周年

    为创新发展打造更优市场环境

    2022年3月1日，国务院决定在全国范围内正式实施《市场主体登记管理条例》（以下简称《条例》）。这是我国制定出台的第一部统一规范各类市场主体登记管理的行政法规，为解决我国登记管理规定分散杂乱等突出问题，有效保护市场主体合法权益、促进创业创新、维护市场秩序提供了法治保障。

    市场监管总局新闻发言人、新闻宣传司司长于军介绍，《条例》实施后，新旧登记制度衔接顺畅、过渡平稳，在当前经济发展严峻形势下，进一步释放了稳定市场主体发展、优化营商环境的积极政策信号。截至2022年底，全国登记在册市场主体1.69亿户，较2021年底增长10.03%。其中企业5282.6万户，个体工商户1.1亿户，农民专业合作社223.6万户；全国新设市场主体2907.6万户，同比增长0.71%。

    “法律的生命力在于实施，《条例》实施效果怎么样，市场主体最有发言权。”市场监管总局登记注册局局长任端平表示，总体看，社会各界对《条例》实施情况评价积极正面，有较强的获得感、满意度。主要体现在三个方面，一是办理登记更加便捷高效，二是方便市场主体更好适应市场变化，三是市场主体退出渠道更加通畅。

    其中，在“方便市场主体更好适应市场变化”层面，任端平表示，一方面创设了歇业制度。2022年，全国向登记机关办理歇业备案的市场主体共有23184户，更多市场主体正逐步熟悉和利用歇业制度实现“停机保号”，从容面对自身的经营困难。北京、黑龙江、江苏等地出台了本地实施办法，细化了歇业备案及相关税务、公积金等事项办理的具体要求，服务市场主体休眠蓄力、歇好再出发。

    另一方面为市场主体跨地经营提供便利。《条例》明确要求迁出地登记机关无正当理由不得拒绝移交市场主体档案等相关材料。广东、广西等地还探索将实现市场主体迁移“进一扇门、办两地事，一次提交、一并办结”。

    相关负责人表示，今年，市场监管总局将持续深化改革，推动市场准入准营规则更加健全完善，为市场主体创新发展打造更优的市场环境，进一步激发市场主体活力和竞争力，为构建新发展格局、促进高质量发展作出更大贡献。

    “提质强企”行动深入开展

    质量技术帮扶更加精准有效

    《市场监管总局办公厅关于开展质量技术帮扶“提质强企”行动的通知》印发以来，各地市场监管部门积极响应，将质量技术帮扶“提质强企”行动与帮扶市场主体纾困工作紧密结合，与10类重点工业产品质量安全风险隐患排查治理一体推进，克服疫情影响，创新帮扶方式方法，扎实推进相关工作，取得了显著成效。

    据介绍，行动开展以来，全年帮扶企业超过5.45万家，其中中小微企业4.54万家、占比超八成；开展产业链帮扶2800多次，覆盖1500个产业集聚区，助力企业通过减少质量损耗、提升生产效率等途径提升工业产值超过81亿元。

    市场监管总局质量监督司副司长王胜利表示，下一步，市场监管总局将深入推进质量技术帮扶“提质强企”行动。

    一是推动质量技术帮扶更加规范。遴选提炼近年来各地市场监管部门在质量技术帮扶“提质强企”行动中的典型案例和创新做法，组织编制质量技术帮扶工作手册，指导和规范各地质量技术帮扶工作。

    二是推进质量技术帮扶更加科学。深入帮扶企业开展调研，了解企业需求，加强对各地方市场监管部门质量技术帮扶工作效果的评估。

    三是推动质量技术帮扶更加精准。探索推进“互联网+帮扶”模式，持续提升质量技术帮扶数字化水平。进一步加强帮需互动，探索开展“你点我帮”，做到企业有需求、市场监管有回应、产业水平有提升。

    “质量管理体系认证提升行动”持续开展

    小微企业市场竞争力显著提升

    近年来，受国内外多重因素的影响，我国企业生产经营成本普遍提高，特别是小微企业因体量小、质量管理存在短板、抗风险能力弱，所受影响尤为突出，面临较大的生存压力。

    市场监管总局认真贯彻落实党中央、国务院关于支持小微企业发展的决策部署，持续开展“小微企业质量管理体系认证提升行动”，运用质量认证手段帮助小微企业提升质量管理能力，提高产品和服务质量以及市场竞争力。

    市场监管总局引导推动各地将提升行动作为支持小微企业纾困、高质量发展的有力抓手，在专项资金支持、金融信贷、专精特新“小巨人”企业培育等方面出台了545项激励政策。倡导352家认证机构为小微企业优化认证流程，减免认证费用。建立小微企业精准帮扶名录库，组织认证机构选派资深专家深入小微企业一线把脉问诊，提供“一企一策”个性化指导服务，帮助企业运用质量管理工具提升产品和服务水平，累计为37个行业的2万余家小微企业实施了精准帮扶。

    据市场监管总局认证监管司司长刘卫军介绍，通过对14267家小微企业开展问卷调查和现场走访，市场监管总局对三年来的提升行动进行了全面评估，提升成效主要体现在以下几方面：

    一是企业质量意识明显提升，调查结果显示（下同），90.46%的被帮扶企业表示，从一把手到一线员工，质量意识得到显著提升；二是企业质量绩效明显提升，96.95%的企业提升成效明显，20.17%的帮扶企业参与提升行动后获得ISO9001证书。2022年度参与提升行动的小微企业年度营收平均增加12%，年产销量平均提升13%，利润率平均提升10%；三是推动地方产业做优做强，多地将提升行动作为推动产业转型升级的重要抓手，如江苏丰县新能源车辆及配件、河北安平丝网、浙江吴兴童装、山东费县板材等区域特色产业，提升行动示范效应较为明显。

    刘卫军表示，目前，小微企业对于进一步提高产品质量水平、进行转型升级、扩大市场需求还有强烈的诉求，对于提升行动的关注度和期待也比较高。下一步，将主要从三方面入手，继续深入开展小微企业质量管理体系认证提升行动。

    一是加强顶层谋划。在深入调研的基础上，出台相关文件，指导行业、地方、从业机构及社会相关各方，创新工作机制，注重将质量认证与标准、计量、检验检测、知识产权、品牌建设等要素资源相结合，提升帮扶的整体性和有效性。

    二是深化区域试点。在河北、山西、江苏、浙江、福建、广东等6个省份开展首批区域试点，探索质量认证助力区域产业提升的有效路径，总结提炼试点经验做法，并在全国复制推广。

    三是加强宣传培训。集中打造一批适合小微企业、更加接地气的精品课程和科普作品，设立“你问我答”质量专家在线问答。利用各种媒体，宣传地方典型经验和企业优良案例，用真实生动的案例引导鼓励广大小微企业积极参与到提升行动中，不断提升质量管理能力。

（编辑 乔川川）