南海明珠 向海图强 海南奋力谱写开放发展新篇章

    本报记者 谢岚 李雯珊 刘钊

    “云散月明谁点缀？天容海色本澄清。”北宋文学家苏轼笔下这片南海秘境，曾是古人眼中孤悬海外的天涯海角。如今，这座拥有1944公里海岸线、200万平方公里管辖海域的南海明珠，正在新一轮开放发展的浪潮中，经历着日新月异的巨大变迁：洋浦港国际集装箱码头，巨型桥吊像钢铁巨人般精准挥动臂膀，把来自东南亚的货物稳稳装上中欧班列；南海碧波中，“深海一号”能源站如钢铁岛礁熠熠生辉；海南商业航天发射场，中国卫星腾空而起，问鼎苍穹……

    2020年6月份，中共中央、国务院正式发布《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》），为海南自贸港建设描绘了全面的蓝图。五年多来，海南自贸港建设分步骤、分阶段稳步推进，即将于2025年12月18日迎来全岛封关运作的历史一刻，开启更高水平的开放发展新篇章。

    “因海而生，依海而兴，向海图强”是海南历史与未来的写照，也是海南发展的逻辑所在。封关前夕，《证券日报》记者来到海南，实地探访港口、企业、科研机构，深入了解自贸港建设给这片热土带来的深刻变化。

    空海呼应 全域联通

    位于海南北部的海口港，是海南现代港口群的核心，新海港是其重要组成部分。

    在井然有序的新海港码头，记者看到货运司机在货运通道闸口轻点手机，即可完成申报手续，顺利通过查验场，全程不到15分钟。司机李师傅告诉记者：“以前排队半天是常有的事儿，现在10多分钟就能搞定，货运顺畅了，生意都好做了！”通关提速，是海南自贸港建设的重要一环。

    交通物流是自贸港建设的重要支撑。海南省交通运输厅在《海南省“十四五”交通运输（公路水路）发展规划》中明确提出，到2025年海南港口全球竞争力显著增强，形成“四方五港”的现代港口群。即北部以海口港为核心，西部布局洋浦港与八所港，南部依托三亚港，东部则以清澜港为支撑，五座港口功能互补、协同发力。

    “四方五港”也是海南封关运作的重要落实载体。封关后，海南自贸港将实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。

    具体而言，以岛内现有8个对外开放口岸作为“一线口岸”，对符合条件的进口货物径予放行；设置运行海口新海港、海口南港等10个“二线口岸”，对进入内地的货物创新采取多种便捷通行举措；在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通。

    海口新海港是“二线”口岸的核心枢纽之一，目前，新海港货物集中查验场已投入试运营，即所有经过新海港出岛的货车，必须经过货运集中查验场以后，到达港区进行查验登船。

    “新海港是琼州海峡轮渡运输的‘黄金通道’，也是连接海南岛与祖国内陆的重要海上通道，承担旅客运输职能，在海南自贸港‘一线放开、二线管住、岛内自由’的海关监管体系中，肩负‘二线’管控重任。”海口新海轮渡码头有限公司常务副总经理梁超向《证券日报》记者表示。

    海南自贸港建设以来，新海港综合服务能力持续升级。目前，其年设计通过能力已达3500万人次、车辆560万辆次，通过连接海南高速路网和海口市市政主干道路网，大幅提升进出岛交通效率。梁超透露，从查验场到港区，再到车辆登船与船舶航行，新海港做了大量工作，通过减少整个查验和过港的时间，大幅降低物流成本，提高了通关的效率。

    从海口港向西，89海里外的洋浦港，兼具全岛封关运作“一线口岸”和“二线口岸”的双重功能，正凭借国际枢纽海港的定位加速崛起，并牵引着航运全产业链要素向海南集聚。

    “中国洋浦港”登记在册的国际船舶已达73艘，总吨位约407.5万吨，总运力达716.31万载重吨，登记船舶总资产累计超230亿元，船舶登记数量和运力规模稳居全国自贸港（区）首位。12月12日，据海南省交通运输厅相关负责人介绍，洋浦港集装箱吞吐量由“十四五”初期的102万标箱提升至目前的310万标箱，增长204%。

    位于海南岛南端的三亚港，其南山港区是我国距离千米水深海域最近的港口，被定位为货运与科考功能兼备的综合性港口。南山港所拥有的2个货运泊位既能满足“一线”外贸船舶停靠需求，也可服务“二线”船舶的装卸作业，同时南山港还设有3号、4号两个专用科考泊位，专门为各类科考船舶提供停靠与配套服务。

    三亚南山港码头有限公司副总经理沈悦在接受《证券日报》记者采访时说：“海南自贸港‘一线放开、二线管住’是封关运作后的核心政策框架，而‘二线口岸’则是这一框架中的关键节点，南山港已完成相应基础设施建设，提升了各项保障能力。”从全省吞吐量最小的货运港，到中国首座公共科考船母港，南山港仅用5年时间，就实现脱胎换骨的蜕变。自2020年以来，南山港科考海试服务航次年均增长达224%，2024年达到1416航次。

    在依托“四方五港”加快实现陆海通达的同时，海南自贸港也在奋力畅通“空中通道”。

    2025年海南三大机场旅客吞吐量预计将首次突破5000万人次，创历史新高；境外航线旅客吞吐量全年预计突破240万人次，同比增长30%。“80%的进出岛旅客一般是选择飞机出行，这使得航空运输业在海南自贸港的建设中扮演着至关重要的角色。”海南航空控股股份有限公司董秘葛兴峰向《证券日报》记者表示。

    航空货运业务同样交出了不俗的成绩单，2025年海南预计航空货邮吞吐量约32万吨。今年2月份，海关总署、国家移民局、中国民航局联合出台关于进一步促进航空口岸通关便利化若干措施，支持具备条件的航空口岸和航空公司做大做强国际货物中转业务。“空空中转”业务就此快速发展，成为海南自贸港发挥门户枢纽作用的关键抓手。

    “空空中转”是指航空货物在海关监管下，通过两个或多个航班接力运输，最终抵达目的地的一种运输模式。这种模式不仅可以增加航班运力，还能实现未通航点之间的货物流转。据海口海关统计，2025年前11个月，海南口岸累计运输国内转国际“空空中转”货物达6763吨，覆盖生鲜冷链、日用物品、工业及高价值产品等多元品类。国际中转货运量占比高达91%，主要流向奥克兰、迪拜、悉尼等全球8个重要货运航空节点，覆盖7条国际货运航线。

    葛兴峰表示，随着海南自贸港封关运作，全球客货飞机在海南的起落将更加频繁，航线网络也更加密集。

    “四方五港”现代港口群构筑起陆海联动的核心支撑，三大航空口岸架起联通全球的空中桥梁，海南自贸港“空海呼应、全域开放”的格局，既为海南海洋经济、远海科考事业的蓬勃发展注入强劲动能，也推动自贸港要素流通效率与开放能级全面提升。

    海洋经济 向海图强

    锚定“海洋强省”目标，海南在加快推动港口发展的同时，提出用10年时间再造一个“海上海南”的发展蓝图，以“浅海养殖、深海能源、远海科考”的立体布局，加快推动海洋经济发展。

    在海南陵水的现代化海洋牧场，《证券日报》记者了解到，深远海智能网箱组成的“蓝色粮仓”正迎来丰收季。通过水质传感器和AI投喂系统，石斑鱼存活率大幅提升。这些带着南海鲜味的石斑鱼，通过冷链物流直达北京、上海等地的餐桌。因品质出众，其溢价远超普通养殖产品。

    在三亚崖州湾海域，记者看到80余口巨型网箱分布在碧波中，如蓝色绸缎上点缀的珍珠。海上牧场里，金鲳鱼群穿梭游动，金银色泽在光影中流转，勾勒出一幅灵动的丰收“画卷”。

    2024年，海南全省海水工厂化养殖水体达到646万立方米，新增工厂化养殖面积67万平方米、深水网箱养殖水体89万立方米；海南渔业产值595亿元，同比增长13.8%，渔业发展保持较快速度和较高质量发展。

    “海南封关运作对公司而言是重大发展机遇，一方面，种业进出口将更为便利，能够更便捷引进适合的新品种，丰富公司现有的56个热带海水品种种质资源库，更顺畅地将已形成领先优势的品种出口到有需求的国家；另一方面，贸易结算与资本合作将更顺畅，封关后贸易结算流程简化，资金往来效率提升，有助于扩大国际贸易规模。”海南晨海水产有限公司董事长特别助理赵广文向记者坦言。

    如果说浅海养殖是海南发展海洋经济的“压舱石”，那么深海能源就是“新增长”的动力源。在海南东南海域的碧波之间，一座地理距离跨越170千米的超大规模深水油气生产处理设施集群正日夜不停地运转。“深海一号”——中国目前天然气产量最大的海上气田，于2025年6月份实现二期项目全面投产，日产气量可达1500万立方米，标志着我国在深海油气规模化开发道路上迈出了关键一步。

    “全面投产后，‘深海一号’年产气量超45亿立方米。”中国海洋石油集团有限公司海南分公司陵水崖城作业公司总经理李劲松介绍，这些来自1500米深海的清洁能源，可以通过香港、三亚、珠海等地的陆岸终端进入全国天然气管网，惠及工业及民生领域。

    同时，海南的海上风电建设也在紧锣密鼓地推进。在洋浦海上风电产业园，设备已实现自产自用；儋州是风能资源富集地，不仅坐拥全省最大的峨蔓陆上风电场，更蕴藏着1160万千瓦的海上风电开发潜力。产业聚合效应同步显现，东方、儋州、临高等市县积极引入叶片、塔筒、海缆等上下游制造企业，一条完整的风电产业链条正在南海之滨成型。

    在加速布局深海能源产业的同时，海南将目光投向更广阔的远海，以科考探索叩问未知。早前，从三亚崖州湾科技城扬帆起航的“探索三号”，与“雪龙2”号、“极地”号、“深海一号”科考船共同完成了我国第15次北冰洋科学考察任务。此次科考不仅创下我国北冰洋科考规模的新纪录，还首次实现了载人深潜器在北极冰区的下潜。

    从浅海养殖丰产增收筑牢产业根基，到深海能源勘探开发拓展发展空间，再到远海科考技术突破抢占创新高地，海南立体海洋产业体系已现雏形。

    资料显示，2020年至2024年，海南海洋生产总值从1606.2亿元跃升至2707亿元，年均增长13.9%，预计2025年，海南海洋生产总值将达到3000亿元。

    海南大学研究生院副院长（主持工作）田新龙教授在接受《证券日报》记者采访时表示：“海南依托自贸港政策与海洋资源禀赋，有望进一步将政策优势转化为产业动能，在海洋经济布局中发挥示范引领作用。通过制度集成创新与科技自立自强，海南将把深海科技产业链打造为自贸港高质量发展新引擎，为国家提供可复制的海洋经济创新发展路径。”

    更高开放 创新未来

    《总体方案》落地五年多的实践表明，海南自贸港的核心竞争力愈发凸显：以“零关税、低税率、简税制”和“五自由便利一安全有序流动”为主要特征，一整套自贸港政策制度体系正为要素跨境流动扫清障碍、注入动能。政策与制度方面的持续发力也已转化为实打实的开放成果与发展增量——海南外贸连续5年增长，2020年到2024年，海南货物和服务进出口总额年均分别增长31.3%、32.3%；5年实际使用外资151.5亿美元，超过建省后前32年总和。

    建设海南自贸港，金融活水持续注入强劲动能。作为跨境资金流动的“高速路”，海南自贸港多功能自由贸易账户（EF账户）持续释放制度红利，以往跨境资金到账可能需要1个工作日至2个工作日，如今通过EF账户2—3小时即可办结。截至今年9月末，海南自贸港EF账户开立数量已突破600个，发生业务量超2000亿元，资金往来覆盖76个国家和地区。

    “近年来，海南证监局深入贯彻落实新‘国九条’和资本市场‘1+N’政策文件，紧紧围绕海南自贸港战略定位和现代化产业体系，加大市场培育力度，着力提高上市公司质量，持续提升行业机构高标准专业化服务能力，积极发展私募股权和创投基金，更好服务科技创新、绿色发展和海洋经济发展，助力构建具有海南特色和优势的现代化产业体系。”海南证监局相关负责人向《证券日报》记者表示。

    根据今年7月份发布的《海南自由贸易港跨境资产管理试点业务实施细则》，符合条件的境外投资者可以投资海南自贸港内金融机构发行的理财产品、证券基金期货经营机构私募资产管理产品、公开募集证券投资基金、保险资产管理产品。这不仅给国际投资者的资产配置添上了更多新选项，也将吸引更多金融机构聚集海南，共同掘金自贸港这片金融新蓝海。

    封关不是终点，而是更高水平开放的起点。海南正在以更加开放的胸怀、更具活力的创新，拥抱世界，创造未来。这片蔚蓝热土上的每一次探索，都将书写出中国与世界共享发展机遇的精彩篇章。