中国银保监会副主席曹宇：扩大金融业开放是中国经济高质量发展的需要

    本报记者 袁元

    3月18日，全球财富管理论坛2023年会在北京开幕。中国银行保险监督管理委员会副主席、党委委员曹宇在演讲中表示：扩大金融业开放是中国经济高质量发展的需要。

    银行业保险业开放水平不断提升

    曹宇介绍，近年来，面对严峻复杂的国内外形势，中国金融业始终坚持高水平对外开放，特别是2018年以来，金融领域先后推出50多项开放措施，其中涉及银行业保险业的有34条，这34条开放措施的相关法规修订工作已经全部完成，开放政策在多个方面已落地见效。

    一是取消了银行和人身险公司外资股比限制；二是大幅减少了外资准入数量型门槛，取消了总资产经营年限等多项数量型限制要求，更加注重运用审慎性条件，综合评估申请人资质，吸引具备专业特色的优质外资机构进入，丰富金融市场主体，优化金融供给；三是丰富了外资机构类型，鼓励具有专业特色的外资机构参与中国理财、养老等领域的市场建设；四是基本实现中外资银行、保险机构业务范围一致，拓宽了外资银行、外资保险经纪公司的业务范围。

    此外，进一步优化监管规则，针对外资银行保险机构的特点，实行差异化监管，支持其发挥与母公司的联动优势，更好服务本地客户。截至2022年末，外资银行在华共设立了41家外资法人银行，116家外国银行分行和135家代表处，营业性机构总数达911家。外资银行总资产达3.76万亿元。境外保险机构在华共设立了68家外资保险机构和79家代表处，外资保险机构总资产达2.26万亿元。

    扩大金融业对外开放是建设中国式现代化的必然要求

    曹宇表示，金融业在实现中国式现代化进程中将发挥独特作用。

    一是扩大金融业开放是中国经济高质量发展的需要。经过几十年的发展，中国已成为世界第二大经济体，经济已从高速增长阶段转向了高质量发展阶段，只有继续毫不动摇扩大金融业开放，吸引更多全球高质量金融资源，才能为经济高质量发展提供高水平的金融支持。

    二是扩大金融业开放是中国金融业自身发展的需要。目前，中国已建成世界第一大银行市场和第二大保险市场，但大而不强、大而不精的问题依然存在，通过吸引优质国际金融机构来华投资，拓展业务，将先进的管理理念、成熟的管理技术和产品引入中国市场，促使中资金融机构加快创新步伐。扩大开放将进一步助推金融业深化供给侧结构性改革，不断优化治理机制、管理水平、服务能力，借鉴国际经验，实现中国金融业自身的高质量发展。

    三是扩大金融业开放是构建新发展格局的需要。构建双循环新发展格局要求我们更好地利用国内国际两个市场，两种资源，中国将坚定奉行互利共赢的开放战略，支持扩大金融开放，推进国内的金融规则、规制、管理标准与国际接轨，共同培育全球发展新动能，让世界共享中国经济发展的红利，为建设开放型世界经济作出贡献。

    进一步提升中国金融业制度型开放水平

    关于下一步将要重点做好的工作，曹宇从三方面予以介绍。

    一是与高标准国际经贸规则对标对标，进一步提升中国金融业的制度型开放水平。中国与14个国家签署的《区域全面经济伙伴关系协定》已于去年正式生效，该协定代表了目前中国金融领域开放承诺的最高水平，为扩大制度型开放打下了良好基础。

    二是推动监管规则与国际接轨，加强和完善现代金融监管。近年来，我们主动对接国际监管规则新标准，开展银行业保险业资本监管改革，提升金融体系的稳健性。《保险公司偿付能力监管规则（Ⅱ）》已经发布实施，商业银行资本管理办法正在公开征求意见。未来我们还将在气候变化、绿色金融、数字经济等大家共同关心的领域进行积极的探索和尝试。

    三是进一步优化市场化、法治化、国际化营商环境。我们将在内外资一致的基础上，主动回应外资金融机构的诉求，创造公平竞争的市场环境，依法保护金融机构合法权益，激活在华外资机构的发展动力，促进中外资银行保险机构共同发展。

（编辑 张明富）