证券法怎么改？请听九位专家的建议

    中国人民大学商法研究所所长刘俊海：只要信息披露到位 注册制并不可怕

    ■本报记者 张敏

    中国人民大学商法研究所所长刘俊海教授在座谈会上提出，《证券法》修订要凝聚共识，包括这部法律的立法使命和定位，社会应当有一个充分、全面的评估。

    刘俊海表示，《证券法》的修订有利于全面建成小康社会，有助于推进资本市场全面改革。《证券法》的修订应当瞄准全面推进资本市场法治建设，立足于服务实体经济，推进供给侧结构性改革。

    在座谈会现场，刘俊海提出了多条建议，以建立投资者友好型的资本市场治理体系。

    他建议，市场监管体制需坚持一龙治水的理念。应将协同监管机制写在总则里，提高监管效率。发行制度需进行改革，对主板、中小板、科创板一概都采取注册制。只要法律责任到位，信息披露有效，注册制并不可怕。

    刘俊海认为，一定要加强信息披露的真实性、准确性、完整性、及时性、公平性、合法性、易解性，充实信息披露内容，为注册制改革奠定基础。另外，需要完善信息披露为核心的二级市场交易制度。高频交易可以研究，完全封杀并不合适，放任不管也不合适。

    刘俊海还建议：“完善上市公司收购制度，规范敌意收购制度，预防目标公司管理层滥用反收购措施、损害公众投资者利益；明确投资者友好型金融机构和中介主体制度。”

    他还表示，证券交易所本身的公司治理需要完善。需升级行政监管体系，按照放管服要求，落实放权、维权、赋权。增加资本市场、金融市场系统性风险识别、预防和控制制度。设立投资者权益保护专章，充实条款，废除民事赔偿诉讼中的行政处罚前置程序等等。

    刘俊海表示，“资本市场的价值观应更多的弘扬“三公”精神，弘扬诚信文化，弘扬股权文化，更加注重公平。要坚持诚信与创新，更加注重诚信，安全与快捷并重，更加注重安全，公平和效率并重，更加注重公平”。