年报披露官方“指南”体现诚信托底的监管温度

    安宁

    4月份，A股市场进入密集的年报披露季，根据规定，4月份的最后一天是上市公司年度报告披露的截止日，但今年有些特殊，因为新冠肺炎疫情，有部分受疫情影响严重的上市公司的年报审计和披露遇到了现实困难。年报无法按时披露怎么办？

    4月7日，证监会发布的一则《关于做好当前上市公司等年度报告审计与披露工作有关事项的公告》（以下简称《公告》）给出了官方解答，对部分确受疫情影响严重的公司，规定可以延迟披露年度报告，并可先行披露主要经营业绩。但对滥用延期披露政策，在年度报告审计和披露中借机弄虚作假的公司和会计师事务所，严格事中事后的核查、追责，依法从严追究法律责任。

    笔者认为，这份在疫情期间发布的年报披露事项的官方“指南”一方面体现了监管层尊重市场、依法防控的理念，在特殊时期的特殊应对，彰显了“监管温度”；另一方面也透露出“延迟”不等于“放松”，确保年报信息披露的真实、完整、准确是对公司和会计师事务所的基本要求，不要心怀侥幸心理，监管力度不会因为“延迟”而放松，对失信行为绝不会姑息。自新冠肺炎疫情发生以来，湖北等疫情较为严重地区的部分行业、企业生产和投资受到较大影响，企业面临流动性困难、上市公司年报不能如期披露等。

    针对这些问题，资本市场都加大了政策倾斜力度，不仅优先为疫情严重地区相关企业提供高效便捷的直接融资服务，帮助支持他们战胜疫情灾害影响，而且，对于注册在湖北等疫情严重地区的相关企业以及募集资金主要用于疫情防控领域的企业，通过实施公司债券、资产支持证券发行以及在新三板挂牌的相关企业都实施绿色通道政策，优化工作流程，实行“专人对接，专项审核”。

    特别是在针对部分上市公司由于受到疫情影响无法准时披露年报的情况，监管部门及时发布了应急措施，为受疫情严重影响的企业尽快渡过难关提供全力的支持。

    在此次发布的《公告》中为防范个别公司及会计师事务所滥用延期披露政策，规避法定的信息披露及审计义务，《公告》要求，延期披露公司及相关会计师事务所作专项说明，并充分揭示风险。对于披露和说明不实，能够披露和审计而不履行法律规定的义务和职责的，依法从严追究其法律责任。

    这意味着监管层虽然延迟了某些受疫情影响严重的企业年报披露的时间，但是，这种“延迟”是以上市公司和会计师事务所的诚信来托底的，一旦有失信行为，监管层对此严打绝不手软。据证监会数据显示，截至3月29日，年内证监会及地方证监局共开出了24张行政处罚决定书。其中，信披违规罚单有11张，占比为45.83%。另据Wind数据统计显示，3月1日至3月31日，共有42家上市公司因信披违规收到警示函。

    笔者认为，资本市场的监管实际上也体现了一个硬币的两面，一面是有“温度”的监管，另一面是“带牙齿”的监管，对于市场中遵纪守法的市场主体而言，监管是有温度的，但是，对于扰乱市场秩序、损害投资者利益的违法违规行为，监管的“牙齿”也不会放过任何一个违法违规者。