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“优化营商环境”成政策高频词 政务服务“加速度”让数据多“跑腿”

2020-05-21 22:12  来源:证券日报网 昌校宇

    本报见习记者 昌校宇

    “中国作为全球产业链不可或缺的重要一极,将展现出更高的效率、更好的服务、更优的营商环境,继续促进国际经贸合作。”5月20日,全国政协十三届三次会议新闻发言人郭卫民在新闻发布会上表示。

    日前,《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》正式发布并明确提出,以一流营商环境建设为牵引持续优化政府服务。

    今年以来,“优化营商环境”成为官方会议、政策的高频词,地方版优化营商环境条例也迎来密集落地,加之“放管服”改革持续深入、抗疫情稳经济系列政策及时落地……一系列“动作”都显示了我国持续优化营商环境的决心和力度。

    《证券日报》记者在梳理中注意到,2019年9月份,国务院办公厅印发《关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知》提到,在全国复制推广借鉴京沪两地优化营商环境改革举措。也就是说,“全班”要学习北京和上海两个“优等生”的“作业”。

    今年,“优等生”的“范文”交了。3月27日,北京市第十五届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过了《北京市优化营商环境条例》(以下简称《北京条例》),并于4月28日起正式实施。4月10日,上海市十五届人大常委会第二十次会议通过了《上海市优化营商环境条例》(以下简称《上海条例》),并自当日起施行。

    《北京条例》第二章第二十条提到,政府及有关部门应当严格落实国家各项减税降费政策,及时研究解决政策落实中的具体问题,确保减税降费政策全面、及时惠及市场主体。

    北京市某文化公司正是《北京条例》的“受益者”之一,公司财务负责人张先生告诉《证券日报》记者,“根据国家税务总局和北京市税务局出台的相关扶持政策,公司作为小规模纳税人,增值税征收率由原来的3%降为现在的1%。按2月份至5月份收入为100万元计算,公司4个月共少缴包含增值税、城建税等在内的2.5万元税费。此外,职工医疗保险费,企业缴纳部分减半;职工养老、失业和工伤保险费,企业缴纳部分缓交。”

    政务服务是优化营商环境的一大抓手,让政务服务“加速度”就是“让数据多跑腿,让群众少跑路”。《北京条例》第三章第三十四条提到,本市推行全部政务服务事项在网上全程办理;第四十四条提到,税务、人力资源和社会保障等部门在确保信息安全的前提下,应当采取五项缴纳税费便利措施。

    上述财务负责人说:“现在公司关于财税方面的手续基本上都能实现网上办理,不再要求必须到现场办理,减少了人员聚集和交叉感染的机会。”

    《上海条例》第三章第三十条提到,本市推行企业开办全流程“一表申请、一窗领取”。申请人可以通过“一窗通”网上服务平台申办营业执照、印章、发票、基本社会保险等业务。材料齐全、符合法定形式的,政府有关部门应当当场办结;不能当场办结的,应当在一个工作日内办结。

    上海市沐沐美容刚完成注册不久,公司负责人刘女士告诉《证券日报》记者,现在注册公司很方便,只需在网上提交相关资料,审核通过后到服务大厅完成身份认证等事项即可。简言之,“最多跑一趟”就可开公司了。

    从全范围来看,营商环境法治化、规范化建设提速明显。对此,苏宁金融研究院高级研究员陶金在接受《证券日报》记者采访时表示,2019年10月份,国务院颁布的《优化营商环境条例》是我国第一部优化营商环境的综合性行政法规。各级政府也相应出台了大量政策文件,依托当地情况改善企业投资营商环境,各类政策主要可分为市场竞争公平化、减少企业各类成本、企业融资环境改善等。疫情发生后,相关部委和各级政府又出台了上百份政策文件,从减轻企业负担、精简办事和审批手续等方面推进企业复工复产。

    在今年疫情防控的大环境下,陶金建议再从三方面优化营商环境:第一,给受疫情影响较严重的企业,尤其是小微企业足够规模和范围的救助,着重减少企业成本。第二,继续推行竞争中性原则,给予更多民营和中小企业更宽松的行业准入。第三,疫情之后,应该更加注重健全企业营商环境推进的长效机制,真正打造无差别的市场监管体系。

(编辑 田冬)

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