本报记者 张敏
见习记者 袁传玺
12月9日，交通部发布2022年11月网约车行业数据，该月共计订单5.08亿单，各地共发放网约车驾驶员证501万本、车辆运输证206.4万本。从2021年1月至今，网约车行业整体合规管理成果显著。2021年上半年，合规率超过80%的城市仅有7座，2022年末这个数字已经跃升至16座。过去24个月，厦门、杭州、广州三城分别多次赢得城市合规排名冠军。以美团打车、曹操出行等为代表的网约车平台企业，合规率普遍增长。如美团打车订单合规率从2021年初至今上涨了一倍多，今年在全国十多座城市现金激励司机合规考证。主管部门科学引导，企业主动参与积极作为，推动网约车行业健康发展。
过去24个月，各地交通主管部门推动行业合规管理，同时兼顾公平就业，全国持证上岗的驾驶员和车辆数量持续增长。今年以来，在各地交通部门指导下，主要网约车平台如滴滴、美团、曹操等平台的合规率明显上升。美团打车在上海、北京、广州等几十个城市推出了一系列的合规激励举措，包含现金激励、模拟考试引导、在线合规培训等多项活动，激励驾驶员考证和持证上岗。2022年末，全国驾驶员证发放数量比2021年初增长超过60%，车辆运输证增长超过75%。尽管合规车辆还远少于驾驶员数量，但综合增速超过后者。今年多地也增加新能源牌照投放，适应市场需要。
2016年7月份，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》发布，标志着我国承认网约车合法性。随后，各地纷纷公布了网约车管理细则，进一步明确准入门槛、运营方式等管理要求。今年1月份，交通运输新业态协同监管部际联席会议2022年第一次全体会议召开，会议要求，加快推进网约车合规化，开展交通运输新业态平台企业抽成“阳光行动”，维护消费者和从业人员合法权益。
日前，交通运输部等六部门发布关于修改《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的决定。修改后的《办法》对未取得网络预约出租汽车运输证、驾驶员证从事网约车经营活动等行为的罚款数额予以下调，同时删除了未按照规定携带《网络预约出租汽车运输证》《网络预约出租汽车驾驶员证》的罚款规定。
不过新规的释放并不意味着放松管理。上海汉盛律师事务所高级合伙人李旻律师认为，修订的《办法》并不意味着违法成本的降低。条文的细化对于行业是利好消息，明确各方主体责任，保障了平台方及网约车司机的权益，同时也能督促平台及司机遵守行业规范，促进网约车行业健康有序的发展。
网经社电子商务研究中心数字生活分析师陈礼腾表示，此次对于《办法》的调整处罚有了更加细致的划分，以违法事项的危害程度和经营者的承受能力进行不同的处理，这既是监管部门科学执法、人性执法的体现，同时也是网约车监管走向精细化的体现。
（编辑 李波 上官梦露）
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